中国流域水污染防治规划执行情况评估

《中国流域水污染防治规划执行情况评估》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、中国流域水污染防治规划执行情况评估：以淮河流域为例*本文为世界银行中国水战略研究项目“解决中国水稀缺问题：从研究到行动”的基础研究系列报告之一。由中国人民大学环境学院院长马中教授领导的课题组完成。本文的目的是，通过一个流域案例分析，帮助世界银行中国水战略研究项目了解影响中国水污染控制的重点问题并确定进一步研究的课题。本文中的阐述、发现和结论仅代表作者的观点，并不反映世界银行和其它相关机构的观点，也不反映世界银行执行董事会和他们所代表的政府的观点。参与本文写作的还有中国人民大学环境学院的宋国君、陈红枫。有关世界银行中国

2、水战略研究项目的信息和其它报告，请与世界银行谢剑博士联系，电邮：jxie@worldbank.org传真：202-522-1666；或访问项目网站www.worldbank.org/eapenvironment/ChinaWaterAAA提交世界银行的研究报告（讨论稿）2006年9月马中中国人民大学环境学院中国北京中关村大街59号邮政编码：100872电话：（8610）62513800传真：（8610）62514393Email：zhongma@vip.sina.com56目录前言1第一章淮河流域的基本情况2一、地理

3、、社会、经济、环境状况2（一）地理位置2（二）人口现状2（三）经济发展2（四）从治水到治污――淮河水环境保护的历史4二、评估范围7（一）计划的类别7（二）计划的级别7（三）涉及的部门7（四）评估的时间8第二章淮河流域水污染防治计划9一、国家淮河流域水污染防治计划（规划）9（一）淮河流域水污染防治规划及“九五”计划10（二）淮河流域水污染防治规划“十五”计划13二、省辖淮河流域水污染防治“十五”计划15（一）河南省辖淮河流域水污染防治“十五”计划15（二）安徽省淮河流域水污染防治“十五”计划17三、郑州市辖淮河流域水污

4、染防治“十五”计划19四、其他相关规划20（一）国家“九五”、“十五”、“十一五”国民经济和社会发展规划20（二）国家“九五”、“十五”、“十一五”环境保护规划21（三）淮河流域水资源管理规划23（四）其他相关规划24第三章淮河流域水污染防治计划执行情况26一、水质控制目标26（一）《规划及“九五”计划》达标情况26（二）《“十五”计划》达标情况27二、水污染物排放总量控制目标29（一）《规划及“九五”计划》执行情况29（二）《“十五”计划》完成情况31三、治理项目实施情况31（一）《规划及“九五”计划》执行情况31

5、（二）《“十五”计划》执行情况32四、监督管理执行情况34（一）《规划及“九五”计划》执行情况3456（二）《“十五”计划》监督管理执行情况35第四章发现与分析40一、发现40（一）淮河流域的水质目标没有实现40（二）淮河流域水污染物排放总量控制目标没有实现40（三）淮河流域的投资和治理项目没有完成计划42二、分析43（一）规划编制的问题43（二）规划的执行和评估问题45（三）计划应当成为执行政策的手段47（四）管理体制问题48第五章建议51一、制定淮河流域水污染防治战略和不同阶段的计划目标51二、关于计划编制的建议

6、51三、关于资金来源和使用的建议52四、关于机构的建议53五、关于执行计划的建议5356图表目录图1-1淮河流域图3表2-1淮河流域水污染防治相关规划列表9表2-2《规划及“九五”计划》项目分类表12表2-3“十五”计划项目分类表14表2-4河南省辖淮河流域水污染防治“十五”计划项目分类表16表2-5安徽省淮河流域水污染防治“十五”计划项目分类表18表3-1“九五”期末不同来源的淮河流域水质状况比较26表3-2“十五”期末不同来源的淮河流域水质状况比较28表3-3不同数据来源关于2000年淮河流域主要污染物排放量对比

7、[]29表3-4淮河流域废水及污染物接纳情况31表3-5不同数据来源淮河流域“九五”城市污水处理厂建设进度32表3-6截止2005年1月淮河流域各类项目进展情况33表3-7不同数据来源关于2005年前污水处理厂建设情况对比34表4-1淮河流域COD、氨氮入河量和排放量比值一览表42表4-2自来水厂2003年数据波动幅度对照表4656简称目录1.“淮河流域水资源保护领导小组”简称“领导小组”2.《淮河流域水污染防治暂行条例》简称《条例》3.《淮河流域水污染防治“十五”计划》简称《“十五”计划》4.“淮河流域水污染防治计

8、划”简称“计划”5.《淮河流域水污染防治规划及“九五”计划》简称《规划及“九五”计划》6.《河南省辖淮河流域水污染防治“十五”计划》简称《河南计划》7.《安徽省淮河流域水污染防治“十五”计划》简称《安徽计划》8.《郑州市辖淮河流域水污染防治“十五”计划》简称《郑州计划》9.国家“九五”、“十五”、“十一五”国民经济和社会发展规划依次简称“九五”