特种设备管理的几点认识

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1、关于特种设备管理的几点认识关于由特种设备引发的事故在此就不一一列举，相信我们多数人都了如指掌，有的甚至是亲身经历，至今还心有余悸。在这里就从《局特种设备管理办法》说起（以下简称办法）。从….局开始组建起，关于局特种设备的管理办法、规章制度及关于设备安全的规定，经过多个部门多次审核修订、更新完善，目前已是几易其稿，各位在实际进行特种设备管理过程中存在的问题几乎在现存的管理办法、制度、规范中一一都能找到有关的规定或方法。在当前社会，信息共享情况下，中国中铁各大工程局，乃至国资委下属各大企、事业单位，对特种设备的管理要求几乎大同小异。可以说，当前

2、我们执行的特种设备管理办法凝结有几十年的国内外各单位设备管理经验，特种设备管理制度创新方面一朝一夕不会增加什么新的内容。既然我们当前的特种设备管理制度没有多大缺陷，因此在特种设备管理中就应该没有多大问题。然而在施工项目特种设备的管理中，各位所看到的现实结果并不是这样，全国各地特种设备事故时有发生，特种设备的安全问题时刻让人们提心吊胆，特别是架桥机，一出事故就是机毁人亡。原因在哪里？可以肯定的说，原因就在于《局特种设备管理办法》制定的各种规定、规章、条款未能完美的得到落实。要想得到切实落实，需要的就是制度的执行力。因此，各位若想提高特种设备的

3、管理水平，其实很简单，就是加强特种设备管理制度的执行力。而加强制度执行力，在面对错综复杂的人际关系、长期形成的“人大于法”的社会现实，以及中国传统的“上有政策，下有对策”的思想情况下，是一项繁重而艰巨的任务。是摆在各位面前急需解决的一件大事，现结合自己的工作实践，谈点粗浅的认识。 一、制度执行力不强的具体表现       目前，在很多公司、很多部门制度执行力不强是通病。许多设备事故的发生不是因为规章制度不完善，而是因为没有完全落实规章制度上。制度执行力不强，具体表现在二个方面：1、是设备管理制度在由子、分公司到施工项目再到施工班组执行的过程

4、当中，原则逐渐放宽、标准逐渐降低、甚至完全走样，越到后面离原定的管理要求越远。2、是制度在执行过程当中经常执行不到位，有些特种设备施工方案的报批审核程序简化甚至不了了之，严重影响到了设备的安全。分析其原因，认为主要有以下两个方面。    （一）人的因素：制度是人制定出来的，制度执行的好坏，人是第一因素。制度执行力不强是人的因素，原因有五点：1、是缺乏责任心。有少数员工在工作中缺乏责任心，设备管理办法要求做的工作，落实起来拖拖拉拉，无所作为，不求实效。要求子、分公司根据“办法”制定细化各自的特种设备管理办法，有个别公司至今还没有制定落实。 2

5、、是缺乏全局观念和大局意识。不能自觉地贯彻执行规章和制度，而是各取所需，对自己有利的就执行，不利的就不执行。出了问题，怪客观原因，唯独不在主观上找原因。3、是潜规则对制度执行力的影响。制度执行中存在一个“破窗效应”，即大楼上的一扇窗户被人打破，如不及时修理，就会有第二扇、第三扇被打破，因而，规章制度也被潜规则先破一，进而一一被打破，制度形同虚设。4、是制度的执行机制不健全，责任主体不明确。制度的执行部门或个人，为了做好人，不得罪人，或因影响某些领导个人利益，在制度的执行力上大打折扣，甚至对制度的执行，采取不作为。5、是制度的执行力缺乏有效的

6、监督，抓制度的落实仅仅停留在文件上、会议上、口头上，致使制度的执行力度较小。 （二）制度本身的因素：原因有两点，1、是公司或施工项目某些设备管理的文件出台比较仓促，是应付式的，即上级机关出台了一项制度，下级机关也相应出台本地、本部门的相关制度。就是在“以制度解决制度”，以“文件解决文件”，但没有执行制度的保障机制，制度一出台，缺乏后续的执行，不少制度成了“写在纸上”、“说在嘴上”、“挂在墙上”的摆设。2、是有些施工项目特种设备管理制度就是对上级管理制度进行照搬照抄，没有针对性，与实际脱节，又不能根据实际需要及时修订完善，在执行上缺乏可操作性

7、，在制度执行过程中掺杂较多的人为因素，随意性比较强，缺乏有效的监督机制，考核机制，导致制度执行不到位。  二、 提高制度执行力的建议。制度的生命力在于执行。一项好的制度，如果不去执行，就会形同虚设，执行不到位,就难以发挥应有的作用。当务之急，就要围绕施工项目各种特种设备管理制度的制定、执行和对制度执行的监督三个层面的不足，加以完善和修复，切实做到不因人而设计制度，不因人而改变制度的执行，不以任何理由排斥制度，不让任何人逃避制度。要在狠抓落实上下工夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。为此，要做到以下五个点。1、切实做到对各单位

8、施工项目不完善的设备管理制度的清理修改。如果设备管理制度存在缺陷不及时修补，就可能为破坏制度的人提供机会。没有制定特种设备管理办法的公司要抓紧编制，对以往建立的各种设备管理制度进