建立完善学校督导制度_促进素质教育发展

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1、完善学校督导制度促进素质教育发展内容提要：首先，督政是中小学实施素质教育的需要，建立教育督导制度是可行之举。然后强调素质教育实施的必要性。建立教育督导制度，发挥其在实施素质教育中的导向作用，促进了中小学素质教育的全面发展。其次，对学校督导制度做了科学合理的评价。最后对建立教育督导制度与在实施素质教育的评估机制遇到的一些困难做一些阐述。关键词：督导教育督导素质教育建立教育督导制度，发挥其在实施素质教育中的导向作用，促进了中小学素质教育的全面发展。国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出，教育督导要“坚持督政与督学相结合”，这是国务

2、院文件第一次明确提出教育督导的“督政”职能，也是中国教育督导制度区别于其他国家督导制度的一个显著特色。一、督政是中小学实施素质教育的需要   (一)督政是由我国教育体制决定的   我国自1986年实施《中华人民共和国义务教育法》起，“实施义务教育，在国务院领导下，由地方各级人民政府负责，按省、县、乡分级管理。”2001年5月起，又“进一步完善农村义务教育管理体制。实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。”soldiersinthewartowintheconfidenceandcourage,strengt

3、hhasgrown.InMarch1939,finallycreatedthedirectleadershipofthepartyranks--JiangsuTaihuanti-Japanesevolunteerarmy.BytheChineseCommunistParty,songLingZhenQianKangmin(songLingMonumentPark•famousmartyrsoftheRevolutionMoney'seldestson)asCommander,DeputyCommanderDingBingchen

4、g.ThisisterritoryofWujiangfirstestablishedbytheChinese这一体制决定了义务教育的主要责任在政府，中等和中等以下教育的改革与发展，政府也负有重要责任。全面建设小康社会，加快教育的发展，必须不断落实政府的教育职责：“各级人民政府及有关部门要认真履行各自的职责，切实将基础教育事业的发展纳入国民经济和社会发展计划，切实将基础教育作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实保障基础教育改革和发展的经费投入，切实保障中小学教师工资的足额按时发放，切实治理中小学乱收费，切实加强学校安全工作

5、和周边治安环境的治理，切实加强青少年学生活动场所建设，切实加强文化市场的管理，为基础教育事业发展和青少年学生健康成长创造良好的条件和社会环境。”[4]只有建立有效的督政机制，加大督政的力度，才能保证地方政府做到“8个切实”，确保基础教育事业的正常发展，为中小学实施素质教育创造良好的条件和社会环境。   (二)督政是依法治教的需要   目前我国的教育法律正逐步完善，“有法可依”的问题基本解决；但现实中有法不依、执法不严、违法不究的情况比较普遍，一些地方政府及相关部门不依法履行教育工作职责和不严格执行教育方针、政策的情况还比较严重，

6、如教育经费投入、防止义务教育阶段学生辍学、学校周边环境管理、学校建设、学校安全等，都需要由政府有关部门在职责范围内，按法律法规承担起相应的职责，保证国家教育方针和政策的全面执行。《中华人民共和国教育法》把教育督导确定为我国教育的一项基本制度，就是为了建立教育的行政监督机制，让政府的教育督导部门按有关法规赋予的职权，促进教育法律、法规和方针、政策在各级政府和相关部门得到贯彻实施。soldiersinthewartowintheconfidenceandcourage,strengthhasgrown.InMarch1939,fin

7、allycreatedthedirectleadershipofthepartyranks--JiangsuTaihuanti-Japanesevolunteerarmy.BytheChineseCommunistParty,songLingZhenQianKangmin(songLingMonumentPark•famousmartyrsoftheRevolutionMoney'seldestson)asCommander,DeputyCommanderDingBingcheng.ThisisterritoryofWujian

8、gfirstestablishedbytheChinese   (三)督政是改善教育行政管理的需要   长期以来，我国的教育行政管理，基本上是计划经济体制下高度集中的管理模式，习惯于指令和布置任务，淡化了监督和调控。随着行政管理体制改革的深化，政府和教育部门简政