中国基层法律服务状况考察报告——以农村基层法律服务所为窗口

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1、2017年山东省护士资格考点：医院和住院环境最新考试试题库2017年山东省护士资格考点：医院和住院环境最新考试试题库1、有关濒死期病人皮肤特点描绘错误的是：A.苍白B.发绀C.湿冷D.铅灰色E.弹性增高答案：E2、低盐饮食每日食盐摄入量不超过：27/27答案：B3、7℃，P120次/min，呼吸27次/min.青霉素皮试阴性后遵医嘱给予青霉素40万uimq、投向标准化或目标性司法程序建构的人，也无法否认研究中国基层法律服务的现状与改革粱在研究整个中国司法问题所具有的特别意锣义。基层社会和基层政府是整个中国社会涯

2、和整个国家的地基，对于基层社会的治理咨一直是中国政府治理策略的重点之一，基筑层司法构成我国司法制度的基础和主体。洌27/27在司法专业化与司法民众化的冲突/双重困境中以及强大的诉讼积案压力下，寻求糗建立为当事人提供充分、适当、可供选择赘的多元纠纷解决机制，为简单、小额的案牒件提供低廉、快捷的法律服务，亦即“获洧得正义”是当代世界普遍面临的重大课题咨。在中国这种城乡差异、地区差异巨大并揠且不断增大却又实行单一制政府结构形式煮的大国，如何为占中国人口主要成分的基礤层老百姓特别是广大农民提供符合其经济、文化层次需

3、求的有效的法律服务，一方苣面直接关系到基层纠纷的解决和基层社会三的稳定，另一方面也将影响到作为“标准模式”的民事诉讼结构是否能够在我国社会里找到确实适合的土壤、并真正地扎下腙根来这一重大问题，并最终影响中国在尚跷未全面实现现代化的阶段面临后现代社会邮的冲击能否作出适时适当的回应。本课题所指的“基层”是以中国行政和司法脶建制为标准，指县级层次上的县，以及它膑们的行政下级和司法派出机构所辖的区域跬；本课题所称的“法律服务”是指代理诉梏讼、办理非讼法律事务、调解纠纷、协助寮办理公证和见证、解答法律咨询，以及帮镲

4、助书写法律文书，等等；本课题所考察的耵基层法律服务所，是指设在乡镇主要为本虢辖区的政府机关、群众自治组织、企事业痕单位、社会团体和承包经营户、个体工商玖户、个人合伙组织以及公民提供法律服务┆的组织。限于本课题的具体目的性和政策指向性，我们选取了在中国基层社会占据27/27醚重要市场、目前正面临着或存或废或发展味或衰败命运的基层法律服务所为窗口，以芮考察和评价这个特殊群体为基层老百姓所提供的上述法律服务为切入点，观察其在窭我国整个基层法律服务体系中的角色，同时通过考察在其沿革和演进过程中，与之盲构成职能交叉

5、、隶属或管理、或竞争关系裱的国家行政机关、国家司法机关、群众性凡自治组织、社会性法律服务机构，从而透呵视我国整个基层法律服务体系的现状和走怄向。这种定位的现实根据是，官方文字资で料分析和实证考察结果都表明，中国基层至今为止并未明确或完全区分“司法”职︱能与行政职能、政府救济与社会自治性救扦济，而基层法律服务所与上述国家机关和は社会团体之间更是存在着剪不断理还乱、背你中有我我中有你的纠结关系。二、铅方法与路径在课题给定的一年期限内裨，我们选择以全国性文献调查为基础，对宝几个有代表性的考察点进行解剖，以大致扫掌握

6、法律服务所的发展脉络及其在所在地葱区的整个法律服务体系中的位置，最后综胁合运用不同路径获得的信息，使之相互印证而获得完整结论：27/271、文献资料的填收集、阅读和分析基层法律服务所从窑成立、发展、繁荣，到变革、抑制、衰落枯，直至今日面临被废止或遗弃的命运。通驯过收集、阅读和分析记载这一历史演变过坊程的现有文献，我们期冀获得以下信息：成立基层法律服务所的客观原因、理由吞或背景是什么？这些原因、理由或背景中饶哪些是构成基层法律服务所的客观生存基触础和/或生存价值的决定性因素？目衷前决定基层法律服务所存在的这些因

7、素是搌否已发生变化？这些变化是否已从根本上吐或在一定程度上动摇了基层法律服务所生喘存的客观基础和/或减损了它的存在价值睡？或者，是否反而进一步丰厚了它的生存酎基础和/或增加了它的存在价值？为什么对基层法律服务所进行一而再再而三吃的改革？每一次变革基层法律服务所的主咯观因素或动机或目标是什么？变革者的目熘标哪些是基于上述客观因素所致，哪些是莅由于变革对象本身无法克服的缺陷所致？耻27/27哪些可能通过有效的改革措施而实现？还颞有哪些反而由于变革措施自身的无效或负效应而加剧？在基层法律服务所的变○革和演进过程中

8、，是否已经出现了替代性的法律服务机制？如果是，那么这些机制相灬比基层法律服务所而言存在哪些优势和劣籀势？目前基层法律服务所在整个基层法律服务体系中的作用。目前关于基层法律服务所角色的主流观点/评价和政耶府的政策趋向是什么？其理由是什么？受栗到哪些主客观因素的影响？以上所有仕信息都要用文献资料所提供的事实或信息┃说话，而不能凭借研究者的主观猜测。需ν要进行分析和推测时，注意通过明确的