中共珠海市委珠海市人民政府关于率先创建全国生态文明示

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1、中共珠海市委珠海市人民政府关于率先创建全国生态文明示范市的决定（征求意见稿）为贯彻落实建设“生态文明新特区、科学发展示范市”的战略目标要求，全面提升珠海生态文明水平，在全国率先建成生态文明示范市，现结合我市实际，作出如下决定。一、重要意义、指导思想和总体目标1.重要意义。在新的发展阶段，建设全国生态文明示范市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展，是贯彻落实科学发展观的具体实践，是构建和谐社会的重要载体和重要推动力；是珠海实现跨越发展，建设生态文明新特区、科学发展示范市，建设珠江口西岸核心城市的战略举措；是加快转型升级，构筑现代产业体系的必由之路；是增强群众幸福感，建设“美

2、丽珠海、浪漫珠海、幸福珠海”的内在需要，是一项顺民意、得民心的利民工程、民生工程。各级党委、政府必须从战略和全局的高度，统一思想，提高认识，切实增强生态文明建设的紧迫感和责任感，全力推进全国生态文明示范市创建工作。2.指导思想。深入贯彻科学发展观，落实省第十一次党代会精神与汪洋书记珠海调研重要讲话精神，以“科学发展走新路、‘十二五’崛起看珠海”的总要求为统揽，深入实施绿色发展战略，把珠海率先建设成为经济发达、生活富裕、环境优美、社会和谐、-1-行为文明的“全国生态文明示范市”。3.总体目标。到2012年底，生态环境质量持续改善，城市环境综合整治取得明显成效，环境保护能力建设明显

3、加强，环保模范城市建设水平持续提升，全国生态文明示范市创建工作全面启动。到2014年，产业转型升级取得显著成效，环境基础设施支撑能力大幅提升，生态环境质量明显改善，人民群众对生态和人居环境满意度持续提高，幸福感普遍增强，基本形成生产发展、生活富裕、生态良好的城市格局，建成国家生态市。到2016年，城市环境质量和生态功能全面改善，形成资源节约型、环境友好型的产业结构、增长方式和消费模式，生态文明建设取得显著成效，率先建成全国生态文明示范市。二、大力发展生态经济，构建科学发展新格局4.完善生态经济体系。整合和发挥珠海特色优势资源，创新生态产业发展模式。注重推进清洁生产、循环经济发展

4、，突出节能减排和低碳城市建设。重视产业发展与资源消耗相匹配，重视消费模式与环境友好相支撑，重视发展速度与承载能力相适应，努力构建生态经济体系。5.强化环境保护调控。完善主体功能区规划和生态功能区划，实施固体废物污染控制、重金属污染防治、高污染燃料禁燃区等专项规划，建立环保倒逼机制。严格环保准入，实行污染物总量前置审批、区域限批制度。-2-6.加快产业转型升级步伐。着力构建“三高一特”现代产业体系，推行产业生态化，鼓励产业优化升级，坚决淘汰落后产能。加快高新区和高栏港经济区两个国家级生态工业示范园区创建，推进高栏港区广东省循环经济试点园区工作。积极发展海洋经济，实施海洋生态环境保

5、护，培育新型海洋技术产业，完善东部海岛礁区工程，规划建设大型海上生态能源基地。优化能源利用结构，大力发展清洁能源，加快重点输变电工程和园区集中供热建设。加快横琴低碳岛建设。7.优化环境资源配置。突出政府主导作用，完善生态补偿机制，积极运用市场手段配置环境资源，逐步引入生态环境保护的市场运营模式。三、建设“天更蓝”工程，让空气更清新8.完善空气质量监测网络。加强PM2.5监测管理和科学研究，优化环境空气质量监测站点，增加臭氧和一氧化碳项目的监测，为提高环境空气质量提供技术保障。9.强化机动车污染防治。建设以人为本的绿色交通体系，优化公交线网布局。加大新能源汽车投放力度，强化机动车

6、环保标志管理，加强机动车排气污染监督管理。10.加强大气污染治理。实施清洁空气行动计划，全面完成锅炉淘汰任务，积极推进工业锅炉脱硫脱硝工程建设。取消燃煤发电机组脱硫设施烟气旁路，并实施脱硝改造，燃油发电机组改成燃气机组或淘汰，燃气发电机组实行低氮燃烧。-3-11.控制扬尘污染。加强裸露山体复绿和城市绿化。加强市容市貌整治，落实路面保洁制度和施工现场扬尘防治措施，严格管理道路行驶的工地运输车辆，减少扬尘污染。四、建设“水更清”工程，让水质更洁净12.保障供水安全。开展新建大型水库的谋划，加大饮用水源总库容。加强全市饮用水资源的战略性规划、保护、开发、利用，编制饮用水水源保护区划，

7、优化调整城市供水格局。13.强化水源保护。继续加大城市饮用水源地保护力度，完善饮用水源污染应急预案，加强对饮用水源水质和湖库富营养化的监测工作，强化饮用水源保护监察和监测能力建设。加强饮用水源保护监管，禁止在保护区内从事与水源保护无关的开发活动。14.完善治污设施。建成白蕉、富山污水处理厂及区域配套管网设施，重点加快横琴、香洲、三灶、万山海岛、平沙、莲州等一批污水处理设施新改扩建项目。加快建设污水处理厂污泥的处置设施建设，推进西部地区生活垃圾处理项目建设，完善东部地区生活垃圾无害化处理设施。