中共河南省委农村工作办公室通知）

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1、中共河南省委农村工作办公室通知）豫农领发〔2016〕2号中共河南省委农村工作领导小组关于印发《河南省改善农村人居环境五年行动计划（2016-2020年）》的通知各省辖市、直管县（市）党委农村工作领导小组，省委农村工作领导小组各成员单位：《河南省改善农村人居环境五年行动计划（2016-2020年）》已经省委农村工作领导小组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共河南省委农村工作领导小组2016年4月8日-11-河南省改善农村人居环境五年行动计划（2016—2020年）近两年来，我省积极开展改善农村人居环境工作，清理农村积存垃圾，探索建立

2、村庄长效保洁机制，农村环境面貌发生了显著变化，受到广大农民群众的支持和拥护。由于我省农村面积大、村庄数量多和基础设施建设历史欠账多等方面原因，农村现状与中央要求和群众期待还有较大差距。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，补齐农村人居环境建设这块“短板”，需要加大力度，加快进度，完善内容，提高标准，突出重点。为此，制定本行动计划。一、指导思想贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，落实党中央、国务院关于改善农村人居环境的新要求，以农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化为重点，以实施农村生活垃圾治理专项行动和达标村、示范村创建

3、为抓手，逐步提高改善农村人居环境工作水平，-11-让农村环境更整洁，村庄更宜居，生活更美好，农民有更多的获得感和幸福感。二、目标任务到2016年底，各地基本达到“三无一规范一眼净”标准，普遍建立村庄保洁制度，开展垃圾分类和污水治理试点。到2018年，农村生活垃圾治理形成制度，农村生活污水治理取得试点经验，农村道路、绿化、亮化、文化等方面建设水平明显提升，60%以上的行政村建成达标村，30%以上的行政村建成示范村。到2020年，通过国家农村生活垃圾治理验收，农村生活污水得到逐步治理，80%以上的行政村建成达标村，40%以上的行政村建成示范村。农

4、村道路畅通、绿树成荫、整洁明亮、文化生活丰富、美丽宜居，农民过上全面小康的新生活。三、重点工作1．持续推进农村畅通工程。加强农村公路建设，提高建设和养护标准，推动有条件的县农村公路向自然村延伸；加强村组道路建设，有条件的实现通组通户道路硬化；建立健全农村公路养护机制，养护资金逐步纳入地方财政预算；创造条件推进城乡客运一体化。-11-实施农村饮水安全巩固提升工程，保护农村饮水水源，确保饮用水安全达标，努力提高自来水普及率。加快实施农村电网改造升级工程，开展农村“低电压”综合治理、中心村电网改造和平原地区农田机井通电工程，保障农村居民生活用电和农

5、业规模经营生产用电。加快推进互联网进村入户，实现行政村宽带全覆盖。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造，加快解决农村困难家庭的住房安全问题。2．持续推进环境净化工程。实施农村生活垃圾治理专项行动，按照国家农村生活垃圾治理验收的“五有”标准推进工作。“五有”标准：一是有完备的设施设备。各县（市、区）农村生活垃圾治理及再生资源的收集、转运、处理设施基本完备，数量基本符合要求，运行基本正常，90%以上的行政村生活垃圾得到收集、转运和处理。二是有成熟的治理技术。建立符合农村实际的收集、转运和处理技术模式。处理工艺不存在严重的二次污染，基本无露天

6、焚烧和无防渗措施的堆埋。三是有稳定的保洁队伍。普遍建立村庄保洁制度，村庄保洁人员数量基本满足要求，队伍较为稳定。-11-四是有完善的监管制度。省、市、县三级建立领导亲自抓、多部门参与、目标明确、责任清晰的组织领导体系和考核机制；各级政府或相关部门制定相关规划或实施方案；农民群众对生活垃圾治理的满意率达90%以上。五是有长效的资金保障。建立省级农村生活垃圾治理经费保障机制。通过财政补助、社会帮扶、村镇自筹、村民适当缴费等方式筹集运行维护资金。在农村生活垃圾处理价格、收费未到位的情况下，地方政府安排经费支出，确保长效运行维护。围绕达到“五有”标准

7、要求，当前应突出抓好五项工作：一是按照“三无一规范一眼净”的标准，清理农村公路两旁和村庄内外垃圾，保持环境经常性干净。二是完善垃圾处理设施，县域按照城乡一体原则合理建设垃圾处理厂（场），乡镇完善垃圾转运设施，有条件的可独立或共建垃圾处理厂（场）。三是按照不低于农村人口千分之二的比例配备村庄保洁员，或通过政府购买服务等方式，建立村庄保洁制度。四是开展垃圾分类试点，首先进行户简单分类、再进行村庄集中二次分类，将分出的有机垃圾就地回田、建筑垃圾在当地选择适当地方填埋、可回收垃圾通过供销系统网点或其他网点回收、有害垃圾集中进行无害化处理。五是妥善处理

8、垃圾。分类后的垃圾，靠近垃圾处理厂（场）的，按照“村收集、镇转运、县处理”的模式处理；偏远分散村庄的垃圾尽量就地减量处理，不具备条件的应妥善贮存、定期外运处理。-1