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1、SPS措施对中国水产品出口贸易的影响分析华中农业大学学报(社会科学版),(总92期)2011(2)JournalofHuazhongAgriculturalUniversity(SocialSciencesEdition)SPS措施对中国水产品出口贸易的影响分析*董银果(上海大学经济学院,上海200444)摘要SPS措施是入世后中国农产品出口贸易面临的主要障碍,而水产品是农产品出口的第一大类。从水产品出口的现状出发,详细分析了SPS措施对水产品贸易的作用机理。研究发现:SPS控制标准的提升抬高了市场准入门槛,达到了贸易禁止或贸易限制的目的;
2、检验认证项目的增多推高了遵从成本,使得利润流失,企业退出;SPS负面消息的扩散放大造成了长时间和大范围的贸易限制或贸易禁止。提出中国应尽早修订相关标准,完善预警机制,建立从“池塘到餐桌”的全程质量控制系统,提升企业的质量安全竞争力,减少SPS措施的负面效应。关键词SPS措施;水产品;出口贸易;影响机理中图分类号:F323.7文献标识码:A文章编号:1008-3456(2011)02-0044-06乌拉圭回合以来,农产品被纳入WTO规制范的扣留,根据中国技术性贸易措施(WTO/TBT-畴,关税和传统非关税贸易壁垒的效力下降,卫生与SPS)通报
3、中心数据,仅2007年来自日本、欧盟和美植物检疫(SanitaryandPhytosanitary,SPS)措施以国的扣留就达559批次。这说明,SPS措施是中国其名义上的合法性(由政府颁布用以保护人类食品水产品出口无法回避的问题,必须积极应对,而科学安全、动植物健康和环境安全)、保护功能上的隐蔽有效应对的前提是必须清楚SPS措施的作用机理。性(以法规、标准、合格评定程序、检验检疫方法等合基于这样的认识,笔者将从中国水产品出口贸易现法手段出现)、操作手段上的灵活性(根据本国收入状出发,探讨SPS措施对中国水产品出口贸易的作水平和技术水平随时
4、调整)以及作用上的有效性(不用机理和效应,进而提出针对性的政策建议。符合者遭市场封杀),迅速成为农产品国际贸易的主要障碍。作为世界第五大农产品出口国,中国的农一、中国水产品贸易现状分析产品出口也深受其害,茶叶、蜂蜜、蔬菜、禽肉等优势水产品是中国优势和主要创汇农产品,近年来农产品在发达国家市场频亮红灯、黄灯,贸易损失大其贸易主要呈现下列特点:增。据统计,2008年中国52.5%的农产品出口企业1.水产品贸易增长较快且持续顺差受到SPS措施影响,直接损失达154.6亿美元,相近年来,中国水产品贸易增长较快。出口额从当于当年农产品出口额的38.3
5、%[1]。2001年的41.8亿美元增长到2008年的106.1亿中国是全球最大的水产品生产和输出国,产量美元,年均递增14.2%;进口额从2001年的23.1占全球总产量的70%,出口的养殖水产品占世界的亿美元增长到2008年的54亿美元,年均递增55%。2008年水产品出口值为106.1亿美元,占农12.9%。水产品是劳动密集型农产品,是中国具有比产品出口总额的26.2%,是中国农产品出口的第一较优势的农产品,也是主要的创汇农产品。2008年大品种[2]。可见,水产品是中国具有比较优势的农贸易顺差达52.1亿美元,是2001年的2.5倍
6、(如产品之一。然而,近年来,水产品出口也遇到SPS图1)。措施的巨大冲击,“氯霉素事件”“斑点叉尾鮰事件”2.水产品出口以深加工产品为主“鳗鱼输日事件”等对水产品出口带来巨大的贸易损2008年,深加工产品出口额为49.3亿美元,占失。另外,中国出口水产品频频遭遇发达国家市场水产品总出口的46.5%,初级冷冻鱼片出口32.5收稿日期:2010-09-25*国家自然科学基金项目“我国农产品应对卫生与植物检疫(SPS)措施的策略及遵从成本研究”(7087308><#004699'>82)。作者简介:董银果(1969-),女,教授,博士;研究方向:
7、农产品国际贸易、WTO规则等。E-mail:dongyingguo2005@1634>>第2期董银果:SPS措施对中国水产品出口贸易的影响分析45亿美元,占30.7%,其他出口份额较大的分别为初表12005年与2008年中国水产品主要出口市场比较级软体类、活鱼和初级甲壳类(如图2)等。从具体主要市场2005年2008年出口品种来看,对虾、贝类、罗非鱼、鳗鱼、大黄鱼等出口额/亿美元占比/%出口额/亿美元占比/%名优养殖水产品仍是主要出口品种。2008年对虾日本29.337.027.726.1出口美国11.9亿美元,占出口总额的17.9%,其次
8、为贝12.716.020.219.0欧盟10.613.417.816.8类(14.6%)、罗非鱼(10.9%)、鳗鱼(9.1%)。烤鳗韩国9.912.511.010.4在2006
