论构建有中国特色的检察官宣誓制度

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1、论构建有中国特色的检察官宣誓制度论构建有中国特色的检察官宣誓制度论构建有中国特色的检察官宣誓制度论构建有中国特色的检察官宣誓制度【内容摘要】宣誓作为一种与法律有着密切关系的仪式,具有几千年的悠久历史。当下，中国检察官宣誓尚处于零星探索阶段。建立检察官宣誓制度具有可行性和重要意义，鉴于此，文章对中国检察官宣誓的主体、誓词、时间地点等方面进行了制度构想，初步构建了有中国特色的检察官宣誓制度。【关键词】　宣誓　　检察官　　誓词仪式一、引论：宣誓制度的起源与发展在中国古代，宣誓制度存续的时间很短，主要见于西周，且宣誓主要更多用于日常生活和外交事务。诸侯会盟时可

2、能会盟誓,在与敌人作战时也会作“誓”，这些都与法律没有关联，或关联很小，不是严格意义上的宣誓。在后来的历史发展过程中，宣誓制度并没有作为一种重要的制度继承下来。在西方国家，宣誓作为一种与法律有着密切关系的仪式,具有几千年的悠久历史，且现代意义上的宣誓制度主要起源西方。古罗马时代对宣誓十分重视,不但法律对宣誓划分的很详细,有任意宣誓、强制宣誓和请求宣誓之分,而且罗马人对宣誓的重视程度也超过其他民族。中世纪的欧洲,由于法律受基督教影响甚深,宣誓更成为司空见惯的现象,要作出一件稍微重大的行为,就必须宣誓。当时,依其行为,宣誓可分为宗教宣誓、效忠宣誓、就职宣誓

3、、证人宣誓和订约宣誓。这些种类的宣誓,都具有法律上的效力,当事人一经宣誓,就须承担相应的义务,绝不能等闲视之;如果违背誓言,就要承担法律责任,受刑罚的惩处。总体来说，宣誓制度的起源与人们的愚味落后有关，是人们认识水平有限的结果。随着社会进步和科学技术的发展，以及法官对于书面证据、评估证据的形式化规则以及在刑事案件中对口供不断增强的依赖，宣誓制度在近现代开始衰败，失去它以往在法律中的重要地位。但是,在现代法律中,宣誓虽已不像以往那么重要,可也没有完全消失,许多国家在法律中仍有宣誓内容的规定，但这些规定与以往法律有关宣誓内容之规定的立法目的大为不同。现代法

4、律规定宣誓的目的已不是为了定系争事实之存否,而是为了规范程序,加强宣誓者的责任感,使宣誓者对自己的所作所为有一个严肃的认识。也可以说：“现代宣誓制度既保留了古代宣誓制度的基本形式和内容，又大大提高了它的科学性，从而使得宣誓制度更具有生命力。”目前，在西方各国，宣誓制度已经广泛开展于公职人员任职和诉讼制度中。在当下中国，广泛开展的宣誓活动主要有入党宣誓和入团宣誓等，其他的诸如公职人员任职宣誓和诉讼中证人宣誓等则处于零星实践和理论争鸣阶段，尚未成为气候。本文将重点探讨作为法律监督者的检察官的宣誓问题。二、检察官宣誓的现状从实践角度来看，目前在中国，关于检察

5、官宣誓，也处于零星探索阶段。根据笔者收集到的信息，最近几年，有一些地方的人大和检察院对检察官宣誓进行了尝试。如2004年12月22日，郑州市人大任命检察官后，新接受任命的牛玉娜等37名检察官手挚《宪法》，面对国徽，宣誓就职。2005年5月，在宿州市人大常委会第八次会议上，43名新任命的法官、检察官手捧任命书，面对国徽，集体完成了简朴而庄严的就职宣誓。2008年8月，贵阳市人民检察院举行庄严的初任检察官任命仪式和宣誓仪式。5名通过司法考试且符合条件的干警被任命为助理检察员。2009年4月24日，宁夏银川市上前城地区检察院组织7名干警面对国旗举行了庄严的初

6、任检察官宣誓仪式。梳理分析各地的检察官宣誓制度，可以看出，作为一种实践探索，目前检察官宣誓存在的诸多问题。一是各地进行检察官宣誓存在合法性问题，因为目前尚无法律或规定对检察官宣誓作出明确规定。二是各地的做法很不统一。如有的手挚《宪法》，有的手捧任命书；有的宣誓主体是检察员，有的是助理检察员，等等。检察官宣誓作为一种重要的司法仪式，全国各级检察院必须具有统一的范式，而各地做法的不统一，必然使得检察官宣誓的权威性大打折扣。从理论研究角度来看，目前，探讨宣誓制度的文章比较多，而研究检察官宣誓制度的文章则少的可怜。理论是实践的先导，为科学构建检察官宣誓制度，必

7、须要在理论上进行探索。二、建立检察官宣誓制度的可行性和重要意义建立检察官宣誓制度具有可行性。一是目前国内开始试点的公务员宣誓制度是建立检察官宣誓制度的重要基础。在我国，检察官虽然属于司法工作人员，但同时又是国家公务员，又同时受国家公务员法的管理和约束。根据有关研究成果统计，自2001年以来，上海、浙江、沈阳、四川、山东威海、福建泉州等地的组织人事部门陆陆续续出台了一些有关公务员宣誓制度的意见和规定，这些地方也都先后开展了公务员宣誓活动。这些意见、规定以及宣誓活动为我们建立检察官宣誓制度提供了可资借鉴的经验。二是如本文第一部分“检察官宣誓的现状”所论，一

8、些地方人大和检察机关陆续开展的检察官宣誓活动虽然做法各异，但值得肯定的是，这些探索都为我们建立