地面生产经营单位安全管理制度

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1、地面生产经营单位安全管理制度1总则1.1根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)》、《辽宁省安全生产条例》、《辽宁省企业安全生产主体责任规定》等法律、法规、规范、标准，为预防生产安全事故的发生，保障人员的安全和健康，防止、减少财产损失，强化安全管理，制定本制度。【依据制订】1.2本制度适用地面生产经营单位（以下简称“地面单位”）的安全管理，是基本管理制度。地面单位应该在此基础上，依据行业要求和实际需要，自行扩展完善，建立健全规章制度体系。【适用范围，基本制度】1.3地面单位的安全管理除应符合本制度外，尚应符合国家、

2、行业、地方现行有关的规定。【行业跨度，管理差异化，考虑兼容】1.4地面单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。【明确法理主体责任】1.5公司安监局依据本制度，对地面单位所履行的安全生产主体责任实施综合监察、督查；其他负有安全生产管理职责的部门，在各自的职责范围内，依据本制度对地面单位所履行的安全生产主体责任实施监督管理。【制度授权、分权、进行层级管理】2制度体系建设【责任制度是核心，制度建设成体系】2.1地面单位应当依据法律、法规和国家、行业标准以及公司有关规定，建立、健全以安全生产责任制度为核心的各项

3、安全生产管理制度、安全技术操作规程和岗位作业标准，建立、完善安全生产责任制的监督考核制度，以确保安全生产责任制的落实。并结合岗位标准化操作实际，定期分析实施效果，适时修订。2.1.1建立的安全生产责任制度，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。要明确主要负责人、分管负责人、职能部门负责人、生产车间（班组）负责人及从业人员的责任内容和考核奖惩等事项，逐层级、逐岗位签订安全生产责任书。2.1.2地面单位应当保障安全生产管理制度的落实，建立与之相适应的安全生产管理档案，教育从业人员掌握和遵守安全生产管理

4、制度，不得违章指挥、违规作业、违反劳动纪律和超能力、超强度、超定员组织生产。2.2地面单位必须建立如下基本制度2.2.1安全生产责任制度【部门（各层级）、人员（各岗位）、内容（要翔实）、范围（要清晰）、考核(有标准)、奖罚(有依据)】主要内容：主要负责人、分管负责人、职能部门负责人、生产车间（班组）负责人及从业人员的责任范围、责任内容和考核奖惩等事项，逐级、逐层次、逐岗位与从业人员签订安全生产责任书。2.2.2安全生产会议制度【会议九要素中的主要七项】主要内容：会议内容、会议主持人、组织方、记录人、参加会议人员、会议时间、会议地点等。2.2.3安全目标管理制度【

5、建立目标体系，分门别类控制】主要内容：伤亡控制目标、直接经济损失控制额度、职业健康目标、考核。2.2.4安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度【进行事前、事中、事后的全过程管理】主要内容：安全生产费用提取、安全生产资金使用范围、安全生产资金投入计划、管理和使用等。2.2.5安全生产教育培训制度【实际是培训制度。全方位、全过程的培训管理】主要内容：从业人员的岗前、在岗、转（返）岗等全程培训计划、机构（基地）、费用、教材、人员、考核、档案等。2.2.6安全生产检查制度和安全生产情况报告制度【常见的、主要的五种检查形式的闭环管理】主要内容：检查形式（定期安

6、全检查、经常性安全检查、专项安全检查、节假日安全检查、群众性安全检查）及内容、检查评定标准、检查频率要求、评比、整改；并对查出的隐患、整改情况向单位领导和上级主管部门报告的相关要求。2.2.7“三同时”管理制度【强调本组织“三同时”的具体化、标准化、规范化】主要内容：建设项目安全设施、职业危害防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的具体要求、规定。2.2.8安全生产考核和奖惩制度【以绩效为引导，以激励为动力，对“人、机、料、法、环”5个生产要素进行综合管控】主要内容：对从业人员操作行为、机械设备安全状况、物资（材料）安全性能、工艺与工法保

7、安措施、生产作业所处环境等安全要素的规范程度制定标准，按对应标准，对相关责任方进行物质与精神的正负向激励。2.2.9安全技术措施审批制度【对安全“三项保证”中的工程技术保证，也就是5个生产要素中的“法”，进行规范管理】主要内容：措施对应时空的有效范围，采取预防事故、避免和减少事故损失的方式、方法，措施编制的时间要求，责任方审批方式、补充修改措施要求、贯彻措施要求及措施档案管理等。2.2.10岗位标准化操作制度【规范操作要领、确定考核方式、明确奖惩标准】主要内容：覆盖本单位各生产岗位操作标准，考核、奖惩等事项。2.2.11危险作业管理和职业卫生制度【明确界定标准，

8、实现“准备、预防、响应、