徐州都市圈规划(2001-2020)

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1、目录第一章背景篇1一．规划依据和期限、范围1（一）规划依据1（二）规划期限1（三）规划范围2二．压力与动力2（一）压力3（二）动力3三．特征和问题5（一）经济状况5（二）城镇发展7（三）行政区划8（四）人力资源10（五）比较优势11四．规划重点13（一）培育13（二）发展14（三）协调15第二章目标篇17一．功能定位17二．总体目标17（一）经济目标17（二）社会目标18（三）环境目标18三．空间发展模式与进程19（一）总体结构19（二）发展进程23第三章培育篇25一．教育和人力资源素质25（一）劳动力教育253目　录（二）人力资

2、源流动26二．城市化27（一）城市化道路27（二）城市化发展策略27三．中心城市和重点城镇空间29（一）徐州中心城市29（二）徐连城镇聚合轴30四．农业30（一）农业规模化31（二）农业市场化31五．政策环境32（一）行政组织管理体制创新32（二）农业培育政策34（三）扶持民营经济政策35（四）全方位扩大对内对外开放36（五）中心城市倾斜政策37（六）重点基础设施建设的倾斜政策37（七）人力资源流动政策38（八）行政区划调整39第四章发展篇41一、制造业41（一）农产品加工及食品制造业41（二）矿产资源加工制造业42（三）建材工业

3、43（四）工程机械及机械加工43（五）其它制造业43二、服务业43（一）商贸服务业43（二）物流业44（三）其他服务业44三、旅游业47（一）区域旅游资源特色47（二）旅游发展目标与形象定位47（三）区域旅游产品开发483目　录第五章协调篇51一．产业发展的协调51（一）地区间的产业发展协调51（二）产业与自然资源的协调51（三）产业与环境的协调52（四）产业空间布局的协调52二．基础设施的协调53（一）交通网络53（二）水利设施55（三）能源电力设施57（四）信息基础设施59（五）天然气设施60三．生态建设与环境保护60（一）生

4、态分区建设60（二）综合防护林体系建设61（三）水环境综合整治61（四）大气环境综合整治62（五）防灾减灾62第六章管治篇64一．管治准则64二．区域管治65（一）鼓励开发空间65（二）有条件开发空间66（三）限制开发空间66（四）禁止开发空间66三．重点空间管治66（一）沿陇海线地区67（二）环南四湖地区68（三）沿徐宿线地区69（四）沿京福线地区693目　录第一章背景篇徐州都市圈地处东部沿海地带与中部地带、环渤海地区与长江三角洲地区的结合部，通过京沪铁路沟通南北，陇海——兰新铁路连接东西，涵盖苏、鲁、豫、皖四省交界区域，在全国

5、城镇发展空间格局中具有重要的战略地位。一．规划依据和期限、范围（一）规划依据2002年2月，经国务院审查同意，建设部行文批复了《江苏省城镇体系规划（2001-2020）》。《批复》“原则同意《规划》确定的全省城镇发展战略。全省城镇发展要以南京、徐州和苏锡常三个都市圈为战略重点，逐步使人口和产业向各级城镇合理集聚。”为了实施国务院批复的《江苏省城镇体系规划（2001-2020）》，编制《徐州都市圈规划》。2000年7月，省委、省政府为了积极推进江苏省城市化进程，加快城市现代化步伐，召开了全省城市工作会议。会议要求通过强化南京、苏锡常

6、、徐州三大都市圈的功能，更好地带动全省城镇的快速发展。2001年10月，江苏省政府办公厅发出了“关于切实做好南京徐州都市圈规划编制工作的通知”，通知指出：“南京、徐州都市圈的建设和发展是全省城市化发展战略和城镇空间布局的重要组成部分，编制好都市圈规划，对于推动都市圈内城市化进程和促进区域协调发展，指导都市圈的城市建设，实现跨世纪发展目标，具有十分重要的意义。”。2002年2月，省长季允石在江苏省第九届人民代表大会第五次会议上所作的政府工作报告中要求：“ 继续调整优化城乡结构，加快城市化和城市现代化进程。编制和实施南京、苏锡常、徐州

7、都市圈规划，科学修编城市总体规划。”为贯彻落实省委、省政府召开的全省城市工作会议精神和省政府有关要求，进一步加快徐州都市圈的发展，编制《徐州都市圈规划》。（二）规划期限本规划期限：2001－2020。近期：2001－2010年；远期：2011－2020年。70第六章管治篇（一）规划范围考虑到以徐州为核心的城市之间的联系强度及空间发展的阶段性，规划范围主要为以徐州为圆心半径100公里的圈层，同时，考虑到长期以来徐连经济带是江苏苏北发展的一条重要的经济走廊，而且连云港是该地区的重要出海口，因此规划范围包括100公里以外的连云港市。本规

8、划并不严格限定规划区域，同时研究200公里圈层范围内的问题，考虑300公里圈层的区域对都市圈发展的影响，明确徐州都市圈培育的重点、产业发展及其空间选择和徐州都市圈区内及区际之间的产业发展、基础设施建设、环境保护等的协调。据此，徐州都市圈规划统计范围