县委书记在农村“三变”改革推进大会上的讲话稿

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1、县委书记在农村“三变”改革推进大会上的讲话同志们：今天开了一天会，大家辛苦。上午我们在XX村、XX村、XX村、XX社区进行了现场观摩，相信大家都很有感触。XX镇、XX村、XX村做了典型发言，说得都很好，很有启发。XX同志对下一步工作做了很细致的安排，XX同志总结了前期改革有关工作，对下一步工作进行了全面的部署，讲得都很到位，我都赞同。下面，我谈四点意见。一、高度重视集体资产确权到户和股份合作制改革及“三变”工作集体经济是农村改革和发展的第二次飞跃，集体资产确权到户和股份合作制改革是发展壮大集体经济最基础的制度保障，“三变”改革是实现集体增收、农民致富的重要途径，我们一定要从政治和全局的高度，重

2、视这项改革工作。（一）中央、省、市高度重视集体经济改革党的十八大以来，中央对集体经济改革工作作出了一系列部署，明确提出要“积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”。特别是习近平总书记视察安徽时在凤阳小岗村召开的农村改革座谈会上指出，深化农村改革，要抓好六项重点任务，位居首位的是“着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，发展多种形式股份合作，赋予农民对集体资产更多权能，赋予农民更多财产权利”，总书记的指示，给我们明确了改革的路径和目标。省第十次党代会提出，要“推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，开展资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试

3、点”；市第四次党代会提出，要“深化农村改革，统筹推进‘三权分置’、‘三变’、集体产权、农民住房财产权抵押贷款等改革，努力走在全省前列”。市委要求，全市除X个省级试点村外，XX县所有村（社区）XXXX年底前要完成股份合作制改革。中国改革的基础，在于产权改革。产权改革待攻克的最后两个堡垒，一是国企，二是农村。农村产权改革的格局是“X+X”，“X”是指林权、农地承包经营权、宅基地使用权及其房屋所有权，“X”就是集体资产确权到户和股份合作制改革。最后一项是兜底的，它包括农村集体资产除去前三项外的剩余所有资产。因此，集体资产确权到户和股份合作制改革是农村产权改革的收官之作，也将揭开中国改革的新篇章。（二

4、）农村发展需要壮大集体经济一是美丽乡村建设的需要。我县XXXX年以来，在美丽乡村建设过程中，每个村平均形成负债近XX万元，每个村每年用于美丽乡村的垃圾处理、管养维护、水电支出约XX万元，抓好集体经济，有助于债务化解和管养维护经费的保障。二是精准扶贫的需要。按照市委要求，要在XXXX年实现“人脱贫”和“村出列”，“村出列”最重要指标是集体经济经营性收入X万元以上。三是基层党建的需要。基层党建是维护基层政权稳定的重中之重，基层政权的稳固，也有赖于一定的物质基础，“哄鸡还要有把米”，没有集体经济，村两委“难为无米之炊”，靠逢年过节到县直单位“化缘”，或者拆借腾挪项目资金，不是长久之计，难以在群众中树

5、立党组织威信，更存在廉政风险。（三）XX发展实际需要集体经济XX集体经济基础较为薄弱。作为一个山区县，林改时，山场基本分光；清产核资时，绝大多数村的集体资产就是村部、小学、几条路。XXXX年，全县XX个村中空白村XX个，占XX，收入X-X万元的XX个，两项合计年收入X万以下的XX个，达到XX。少数有收入的村，主要也就是靠砍树卖钱。大河有水小河满，集体增收自家富，发展集体经济，符合以XX为代表的广大中西部农村实际情况，更符合广大干部群众的意愿。今年来，经过全县上下共同努力，股改工作取得了阶段性的成效，XX个村（居）全部成立了集体经济公司，一批好的项目投入运营，一批先行先试的村已经取得实质性收入

6、，集体经济亮点纷呈。我们的做法得到了各级领导的认可，X月XX日，得到了国务院副总理汪洋同志的批示；X月XX日，被新华社《国内动态清样》刊载；X月XX日，得到了代省长李国英同志的批示；X月X日，被中央农村工作领导小组办公室《农村要情》刊载；XX月X日，省党代会期间，《XX日报》将我县股改工作作为解读省党代会报告的系列报道予以刊载。与此同时，新华网、农业部《农村工作通讯》、《XX》、《XX新闻联播》、《决策》等媒体竞相报道，社会各界对我们的改革工作给予了高度评价，特别是XX月XX日，全省农村集体资产股份合作制改革推进会在我县召开，这是对我县工作的极大肯定。二、精心谋划发展集体经济工作要紧紧围绕中央

7、、省、市关于集体经济改革有关要求，做好“XXXX”工作布局，即“走出一条新路、坚持三点原则、把住三个关口、拓展四条途径”。（一）走出一条新路：集体经济的社会主义市场经济新路。通过集体资产确权到户和股份合作制改革，夯实集体经济产权基础，通过“三变”改革发展壮大，努力走出一条可复制、可推广、可持续的农村社会主义市场经济新路。（二）坚持三点原则：符合中央和上级精神、符合经济发展规律、符合XX实际。一是符