关于在全省试行社区矫正工作的意见new

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1、2009年12月9日，省委政法委、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省机构编制委员会办公室、省财政厅等九部门联合印发了《关于在全省试行社区矫正工作的意见》。　　关于在全省试行社区矫正工作的意见　　吉办发〔2009〕41号　　　　为推动全省社区矫正工作深入发展，促进我省社会和谐稳定，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于在全国试行社区矫正工作的意见》（司发通[2009]169号，以下简称《意见》）和《吉林省社区矫正试点工作实施意见》（吉办发[2006]28号），现就我省全面试行社区

2、矫正工作提出如下意见：　　一、充分认识全面试行社区矫正工作的重要性和必要性　　社区矫正是非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正试点是为贯彻落实我国宽严相济刑事政策进行的一项刑罚执行制度改革，始终得到了党中央、国务院的高度重视和关注。经中央批准，2003年7月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部（以下简称“两院两部”)联合下发《关于开展社区矫正试点工作的

3、通知》，全国先后有27个省（区、市）开展了社区矫正试点工作。2004年，中共中央转发的《中央司法体制改革领导小组关于司法体制和工作机制改革的初步意见》（中发［2004]21号）将社区矫正试点工作纳入中央司法体制和工作机制改革范围，要求总结社区矫正试点经验，建立和完善社区矫正工作的法律制度。2006年，党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求，实施宽严相济的刑事司法政策，改革未成年人司法制度，积极推行社区矫正。2008年12月，《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》（中发[20

4、08］19号）对推进社区矫正工作提出了明确要求。六年的试点实践充分证明，中央关于开展社区矫正工作的决策是完全正确的。社区矫正符合现阶段我国经济社会发展要求，符合人民群众对社会和谐稳定的现实需要，是一项符合我国国情的非监禁刑罚执行制度。为推动社区矫正工作深入发展，经中央政法委批准，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部决定，从2009年起在全国试行社区矫正工作。　　省委、省政府十分重视我省社区矫正工作，为推进社区矫正试点工作提供了有力保障。2006年2月，在省委、省政府的领导下，我省开展了社区矫正试点工作。试点地区按照“积极稳妥、依法规范、

5、协调配合、质量为本”的工作原则，积极探索，努力实践，探索和积累许多有益经验和做法，为全面试行社区矫正工作创造了有利条件。　　全面试行社区矫正工作，是中央的一项重大部署。当前，我省正处于改革发展的关键时期，维护社会和谐稳定的任务十分繁重。在全省试行社区矫正工作，把那些不需要、不适宜监禁或者继续监禁的罪犯放到社区里，充分利用社会力量有针对性地对其实施矫正，促进其顺利回归和融入社会，对于贯彻落实宽严相济的刑事政策，探索完善中国特色刑罚执行制度，降低刑罚执行成本、提高刑罚执行效率，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，维护社会和谐稳定，具有

6、重要意义。各级党委、政府和审判、检察、公安、司法行政机关以及各相关部门要从党和国家大局出发，从维护社会和谐稳定、深化司法体制和工作机制改革、探索完善中国特色刑罚执行制度的高度，充分认识全面试行社区矫正工作的重要性和必要性，进一步增强工作的自觉性和主动性，采取有力措施，积极推动社区矫正工作的全面试行。　　二、准确把握全面试行社区矫正工作的总体要求　　“两院两部”《意见》，在总结社区矫正试点经验，结合社区矫正工作实际，分析社区矫正工作形势任务的基础上，对全面试行社区矫正工作的指导思想、基本原则和适用范围做出了具体规定，提出了明确要求，我们必须严格遵

7、循，认真执行。　　（一）要认真贯彻全面试行社区矫正工作的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实宽严相济的刑事政策，按照“首要标准”的要求，进一步加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，努力减少重新违法犯罪；进一步加强社区矫正工作机构和队伍建设，不断完善社区矫正管理体制和工作机制；进一步加强社区矫正工作的制度化、规范化建设，积极推进社区矫正立法进程，探索建立中国特色非监禁刑罚执行制度，为维护社会和谐稳定做出积极贡献。　　（二）要严格遵循全面试行社区矫正工作的基本原则。坚持党对社区矫正工作

8、的领导，认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署，确保社区矫正工作的正确方向；坚持从我国国情出发，坚持社区矫正工作的非监禁刑罚执行性质，不断完