中英西南基础教育项目进展报告

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1、2009年第1期（总第2期）主办：中英西南基础教育项目办公室2009年1月12日15目录中英西南基础教育项目进展报告2改善寄宿制初中行动研究第一阶段小结5走进孟加拉、泰国―教育考察随笔9中英西南基础教育项目大事记1215中英西南基础教育项目进展报告一、项目进展自2006年11月启动以来，中英西南基础教育项目各项活动进展顺利，并已在项目县产生了积极的影响，受到各级教育部门的好评。具体到各产出，有以下进展：产出一：制定了项目学生资助管理办法并据此开展资助工作。到目前为止共资助6万多名学生，并针对农村初中寄宿制学校管理存在的问题启动了

2、初中寄宿制学校管理改善研究工作。从项目县的反馈来看，资助对象遴选有甄别力，资助模式深受学校欢迎。产出二：在需求调查基础上，开发了教师培训的模块，包括参与式教学、教育公平、参与式理念下的复式教学、本地教学资源的有效开发和利用、参与式与语文、数学教学。到2008年底，接受项目培训的教师数量达到26000多名，占教师培训总工作量的约四分之一。产出三：开发学校发展计划相关材料并已在每县三个乡镇所有学校开展学校发展计划的制定和实施。根据项目需要开发项目校长培训教材及督导指南，目前，模块开发已近尾声，将于2009年初开展校长培训及督导试点。

3、产出四：开展了项目基线调查，包括定量调查、定性调查及学生学业成绩测试，为项目评估提供了基础性数据。项目将于2009年3－4月开展中期评估，目前正在做中期评估的相关调查及前期准备工作。教育管理信息系统（纸制）已在每省一个县开展试点，相应的电子系统将于1月初完成并在正式在试点县部署。15产出五：开发了针对教师和校长的教育公平培训模块，并配合参与式教师培训对试点乡镇的教师进行了公平意识培训，取得了良好的培训效果。另外，在每省一个县启动教育规划试点工作。除此之外，先后组织项目县领导赴上海和甘肃考察，组织省级项目管理人员及部分项目县教育局

4、领导赴英国、孟加拉、泰国考察，学习国内、国外先进的教育理念及管理经验，为项目的可持续发展提供经验保证。二、存在的主要问题及原因英国国际发展部连续两年在年度检查中为项目打出2分（发展部对项目的评分分为1－5级，1为最高分）。但是，项目也面临不少问题，如果处理不好，将影响整个项目的进展。1、项目管理人员特别是县级人员的能力还有待提高，省级项目办及省级专家对县级活动的支持还远远不够，例如，部分接受过国家级培训数次的省级专家从未下到县上支持工作，某省项目办两年时间内到某项目县的次数只有3次。2、财务管理不完善、资金报账速度太慢。根据20

5、08年5、6月份的财务检查，各省项目管理与财务管理严重脱节。从财务检查的结果来看，云南和贵州在财务上的问题较大。以上问题是客观存在的。究其原因，可以归结为以下几点：1、客观原因1）本项目只支持软件建设，注重项目的过程控制，跟以往的外资项目有很大差别，给项目管理人员带来新的挑战。同时，项目需要大量的人员投入和技术支持，给各省项目实施单位带来额外任务和压力。152）27个项目县均为国家级贫困县，近几年“普九”工作压力大，影响了项目省、县教育主管部门对本项目的投入。3）项目县地处偏远，从省城到县里往往需要花费大量时间，影响了省级项目办

6、对县级活动的支持。4)省级财务人员大多是兼职,时间投入不足。另外,财务人员和项目管理人员之间缺乏沟通,以致部分活动资金不能及时拨付和回补。2、主观原因1）面对注重软件建设和人员能力建设的全新项目，各省、县经验不足，不能及时把握项目特点，推进项目活动。2）部分省项目办领导认为只要制定好相关制度，然后要求县里按要求开展活动即可。但是，缺少了过程控制及项目实施过程中的检查和指导，项目活动的量和质都难以保证。3）国家项目办对各省、县工作的检查、指导不够。三、今后努力的方向面对以上问题及其原因，国家项目办将调整工作思路，做好以下工作，以保

7、证项目保质、保量完成：1、加强对省、县活动的检查、指导。国家项目办人员应该会同专家定期不定期赴项目省、县检查，发现问题及时予以纠正，同时为省、县级人员实施项目提供支持和帮助。2、敦促省项目办对县级活动的支持。国家项目办将定期要求各省下县检查工作，并将相关进展向国家项目办汇报。同时要求省项目办协助各县加强人员能力建设。3、重心下移，重点支持县级活动。国家项目办将为县级人员提供更多的国家级培训的机会，以减少项目信息在传递中的损减。154、培训财务人员，理顺财务管理程序。国家项目办将根据财务检查的情况对财务管理手册进行修改，使之更加细

8、化并更具操作性，并对省、县财务人员进行培训，帮助他们理顺本级财务管理，保证资金及时拨付和回补。改善寄宿制初中行动研究第一阶段小结2008年9月下旬的工作会议上，项目确定了要在四川美姑县的洪溪中学、贵州从江县的下江中学、广西凤山的金牙中学、云南福贡县的石月亮中学等