政府购买公共服务创新研究——以广东深圳西乡购买公共服务为例

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1、政府购买公共服务创新研究——以广东深圳西乡购买公共服务为例政府购买公共服务创新研究——以广东深圳西乡购买公共服务为例政府购买公共服务创新研究——以广东深圳西乡购买公共服务为例政府购买公共服务创新研究——以广东深圳西乡购买公共服务为例政府购买公共服务创新研究——以广东深圳西乡购买公共服务为例政府购买公共服务创新研究——以广东深圳西乡购买公共服务为例政府购买公共服务创新研究——以广东深圳西乡购买公共服务为例政府购买公共服务创新研究——以广东深圳西乡购买公共服务为例政府购买公共服务创新研究——以广东深圳西乡购买公共服务为例政府购买公共服务创新研究——以广东深圳西乡购买公

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3、西乡购买公共服务为例政府购买公共服务创新研究——以广东深圳西乡购买公共服务为例政府购买公共服务创新研究——以广东深圳西乡购买公共服务为例政府购买公共服务创新研究——以广东深圳西乡购买公共服务为例政府购买公共服务创新研究——以广东深圳西乡购买公共服务为例政府购买公共服务创新研究——以广东深圳西乡购买公共服务为例政府购买公共服务创新研究——以广东深圳西乡购买公共服务为例公共管理政府购买公共服务创新研究政府购买公共服务创新研究以广东深圳西乡购买公共服务为例王清,琚泽钦(1.中山大学政治与公共事务管理学院,广州510275;2.装备指挥技术学院基础部,北京101416)摘

4、要:以广东省深圳市西乡街道办为例,本文探讨了政府购买公共服务的主要事项,采购方式,项目招标程序,经费投入等,评估了政府购买公共服务的绩效,并对现存的问题进行反思.西乡政府购买公共服务的创新之处在于存在二级购买:西乡街道办向物业公司购买公共服务,这是一级购买;物业公司在民政局注册了非营利组织,用以提供专门性社会救助,这是二级购买.二级购买有利于优化公共服务供给,但也存在诸多问题.关键词:公共服务外包;社会组织;街道办中图分类号:D632.9文献标识码:A文章编号:1002—9753(2010)04—0031—10一,问题的提出如何实现城市公共服务的有效供给?以深圳市

5、宝安区西乡改革为例,我们发现,基层政府通过合同外包的方式,有利于实现城市公共物品多元供给.为什么选择西乡案例?它在深圳,乃至全国具有什么典型意义?在这个案例中,我们将研究哪些问题?1.西乡案例的代表性:发达地区出现的特殊案例西乡,原为深圳的一个镇,2005年改为街道.辖区总面积93平方公里,下辖32个居委会.从地理位置来看,它地处深圳西部,珠江口东岸,离香港只有20多公里.境内拥有宝安国际机场,107国道和广深高速公路,西乡码头连通珠江三角洲各港口,是连通深圳与香港的重要门户.西乡案例之所以具有代表性,是因为它既具有深圳市的一般特征,但是,又有自身的独特性,是发达

6、地区出现的特殊案例.第一,西乡案例具有深圳市政府采购公共服务的一般特征,这主要表现为:首先,就经济实力来说,深圳作为一个发达的地区,深圳市的基层政府具有强大的经济实力,西乡在这方面,表现得比较明显.从宝安区乃至深圳市,甚至是全国范围来看,西乡街道拥有雄厚的经济实力,2008年,西乡街道GDP达到222亿元,是内地一个县级市的好几倍.其次,由于处于改革开放的前沿,政府管理面临诸多挑战与问题.因为地处深圳”关外”,辖区内有大收稿日期:2010—03—10修回日期:2010—03—29基金项目:本文为民政部2009年”中国社会组织建设与管理”部级课题《中国政府向社会组织

7、购买公共服务问题研究》(0904)阶段性成果;该课题获”公平发展公共治理”项目(GED/M/09F11)资助.作者简介:王清(1981一),女,湖南汨罗人,讲师,中山大学政治与公共事务管理学院,中山大学政治学研究所,政治学博士,研究方向为中国政府与政治.①街道办是区政府的派出机构,不是一级政府机构.但是,由于西乡街道办由西乡乡镇政府演变而来,具有强大的经济实力.基于研究的便利,在本文中,我们将其看成基层政府.31科学决策2010年第4期量工厂,西乡流动人口很多.据不完全统计,截止到2OO9年,西乡有居住人口110多万,但是户籍人口不足7.5万,常住人口至少有8o万

8、,¨还不包