征地协调知识讲座--征地补偿标准及程序

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1、关于征地补偿的相关问题知识讲座二〇一五年一月主要内容一、征地的内涵和程序二、我国土地分类的发展与现状三、土地征用补偿政策的演变四、我国现行征地制度存在的问题五、如何才能保证公平合理补偿安置六、管道项目用地与用地补偿七、管道三穿通过权办理基本程序八、管道通过文物保护、自然保护区基本程序九、征地补偿协议签订审批及付款流程十、需要注意的问题2005年土地供应（一）征地的内涵征地(分永久、临时），是征用农民集体所有土地的简称。国家为公共利益的需要，可以按照法定程序强制征用农民集体所有土地，并根据补偿标准一次性给予被征地者一定的补

2、偿。土地被征用后，其所有权属于国家，不再属于农民集体，以上所说的形式为永久性征用。而临时征用则是在较短时间内，为完成某一项工作或项目需要占用土地的行为，它不改变土地的性质（按国土管理条例规定，临时用地最长期限不得超过两年。一、征地的内涵和程序2005年土地供应（二）征地补偿的构成1.征地补偿费用：是指土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的总和。征用土地的各项费用应当在自征地补偿、安置方案批准之日起３个月内全额支付；2.土地补偿费：是因国家征用土地对土地所有者在土地上的投入和收益造成损失的补偿。补偿的对象是土地所

3、有权人；3.安置补助费：是国家建设征用农民集体土地后，为了解决以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口因失去土地造成生活困难所给予的补助费用；一、征地的内涵和程序（续）2005年土地供应4.青苗补偿费：是指征用土地时，对被征用土地上生长的农作物，如水稻、小麦、玉米、土豆、蔬菜等造成损失所给予的一次性经济补偿费用。5.地上附着物补偿费：是对被征用土地上的各种地上建筑物、构筑物，如房屋、水井、道路、管线、水渠等的拆迁和恢复费以及被征用土地上林木的补偿和砍伐费等。6.其他补偿费：是指除土地补偿费、地上附着物补偿费、青苗补偿

4、费、安置补助费以外的其他补偿费用，即因征用土地给被征用土地单位和农民造成的其他方面损失而支付的费用，如地力恢复费、水利设施恢复费、误工费、搬迁费、基础设施恢复费等。一、征地的内涵和程序（续）2005年土地供应（三）征地的程序1.拟定征用土地方案征用土地方案由拟征用土地所在地县、市人民政府或其土地行政主管部门拟定。其中征用城镇土地利用总体规划确定的城市建设用地区内统一规划、统一开发的土地，由县、市人民政府根据土地利用计划和对建设用地的需求情况拟定，城市建设用地区外能源、交通、水利、军事设施等按建设项目实施征地的，由县、市人

5、民政府土地行政主管部门根据建设单位或建设主管部门的建设用地申请拟定。征用土地方案，包括征用土地的目的及用途，征用土地的范围、地类、面积、地上附着物的种类及数量，征用土地及地上附着物和青苗的补偿，劳动力安置途径，原土地的所有权人及使用权人情况等。一、征地的内涵和程序（续）2005年土地供应2.审查报批征用土地方案拟定后，由县、市人民政府按照《土地管理法》规定的批准权限，经土地行政主管部门审查后，报人民政府批准。其中征用农用地，农用地转用批准权属国务院的，国务院批准农用地转用时批准征用土地，农用地转用和征用批准权属于省级人民

6、政府的，省级人民政府同时批准农用地转用和征用土地；农用地转用批准权属于省级人民政府，而征用土地审批权属于国务院的，先办理农用地转用审批，后报国务院批准征用土地。一、征地的内涵和程序（续）2005年土地供应3.征用土地方案公告征用土地依法定程序批准后，由县级以上人民政府在当地予以公告。被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。4.制定征地补偿、安置方案县、市人民政府土地行政主管部门根据批准的征用土地方案对土地所有权人、使用权人及地上附着物等进行进一步核

7、实，制定征地补偿、人员安置及地上附着物拆迁等具体的方案。一、征地的内涵和程序（续）2005年土地供应5.公告征地补偿安置方案并组织实施。征用土地的补偿和人员安置方案确定后，有关地方人民政府应当予以公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见，对征地补偿和人员安置方案进行修改和补充，并向被征地单位和农民支付有关费用，落实人员安置及地上附着物拆迁方案。6.清理土地和实施征用土地。征用土地补偿和人员安置方案实施后，县、市人民政府土地行政主管部门组织有关单位对被征用的土地进行清理，并组织实施征用土地和供地。上述程序是依据《土

8、地管理法实施条例》确定的程序，随时间的推移以及土地政策不断完善，各地实施的办法有差异，但实质性的内容基本相同。一、征地的内涵和程序（续）2005年土地供应（一）2002年1月1日试行的土地三级分类体系1.一级类设3个。即《土地管理法》规定的农用地、建设用地、未利用地。三大类的界定严格按照《土地管理法》第四条第三款的规