市委办公室市政府办公室

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1、市委办公室市政府办公室印发《关于加强基层安全生产监管队伍建设的意见》的通知烟办字〔2015〕18号各县市区委、人民政府，开发区、高新区、保税港区、昆嵛山保护区工委、管委，市直有关部门、单位：《关于加强基层安全生产监管队伍建设的意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。中共烟台市委办公室烟台市人民政府办公室2015年6月26日（此件发至县级）—5—关于加强基层安全生产监管队伍建设的意见为认真贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号），加强我市安

2、全生产基层基础工作，健全完善安全生产监管体系，促进安全生产形势持续稳定好转，现就加强基层安全生产监督管理队伍建设，提出如下意见。一、加强基层安监队伍建设的重要意义近年来，各级对安全生产工作高度重视，安监队伍建设力度明显加大，为推动全市安全生产形势好转提供了有力保障。但是，目前全市基层尤其是乡镇(街道、园区)安监队伍中还存在监管力量薄弱、业务能力不强等问题，在一定程度上影响和制约了监管责任的有效落实。加强基层安监队伍建设，是深化安全生产管理体制改革的重要内容，是加强安全生产基层执法力量的迫切需要，是促进安全生产形势根本好转的有效举措。全

3、市各级各部门要以对党和人民高度负责的态度，大力加强基层安全生产监督管理队伍建设，努力夯实安全生产基层基础工作。二、加强乡镇（街道、园区）安全生产监管机构和队伍建设（一）健全完善安监机构队伍。各乡镇政府(街道办事处、园区管委会)应设立安全生产监督机构，承担辖区安全生产和职业卫生监督检查职责，业务上接受县市区安监局的指导。（二）明确人员编制核定配备数量。各乡镇（街道、园区—5—）安监机构人员应根据辖区产业特点、经济发展状况和监管任务情况确定，原则上应不少于3人，专职从事安全生产和职业卫生监督检查工作；各类经济园区人员应不少于5人，并根据高

4、危行业和劳动密集型企业分布、驻区企业数量、经济总量等情况合理增配监管执法人员。（三）严格安监人员选配基本条件。根据各县市区实际，建议选配具有注册安全生产工程师资格、非煤矿山、危险化学品等专业人才和从事过安全监管工作的人员，以及具有基层经验的大学专科以上学历人员。其他具体条件由各县市区自行确定。三、加强安全生产协管员队伍建设（一）协管员配备方式和数量。为加强乡镇（街道、园区）安全生产监管力量，可依托劳务派遣单位，通过购买服务的方式，招聘安全生产协管员（以下简称“协管员”），解决当地安全生产管理力量不足问题。各县市区要根据各乡镇（街道、园

5、区）所属生产经营单位数量规模、从业人数、危险等级程度、行政辖区安全状况，科学合理、实事求是地配备与当地经济发展相适应的协管员队伍。每个乡镇（街道、园区）协管员配备数量原则应不少于10人；生产经营单位较少的在征得县市区安监部门同意后可适当调减，但安监人员和协管员的总人数应不少于10人；生产经营单位较多的乡镇（街道、园区），可根据实际情况，适当增加协管员的配备数量。（二）协管员基本职责。—5—协管员主要协助承担本辖区内的日常安全生产和职业卫生检查工作。具体职责为：负责协助检查生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准、地

6、方标准的情况；协助检查本辖区内作业场所职业危害防治及职业卫生工作；发现事故隐患或者安全生产违法行为，应立即告知生产经营单位进行整改，认真做好记录并及时报告乡镇（街道、园区)安监机构；负责宣传安全生产和职业卫生法律法规、方针政策及相关要求，督促生产经营单位建立健全安全生产责任制、制定安全生产、职业卫生规章制度和操作规程、加强现场安全管理、完善安全生产条件；参与乡镇(街道、园区)安监机构组织的安全生产、职业卫生专项整治和隐患排查工作；协助相关部门和单位做好安全生产应急救援、生产安全事故现场保护、人员和财产抢救、事故调查和善后处理等工作。各

7、县市区政府和乡镇政府(街道办事处、园区管委会)可以根据协管员的不同岗位，制定岗位职责细则。（三）协管员薪金待遇。协管员的工资由各县市区根据《关于推进政府向社会力量购买服务的实施意见》（烟政办发〔2014〕20号）规定，通过政府购买服务方式解决。各县市区应根据协管员的学历水平、工作年限、工作表现、所任职务等因素，制定协管员薪酬的具体发放标准和管理办法。—5—各县市区安监局负责本辖区内协管员的统一培训和指导管理工作，乡镇(街道、园区)安全监管机构负责协管员队伍的日常管理。各县市区要建立健全协管员教育培训、考核评议、退出等管理制度，明确岗位

8、职责、权利和义务，规范协管员行为。四、加强村（社区）安全员队伍建设（一）安全员配备方式。各村（社区）应当按照“党政同责、一岗双责”的要求，建立安全生产领导小组，设立安全员。安全员由村（社区）推荐、乡镇(街道、园区)安全监