市委办公室市政府办公室

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1、文件发布桐乡市人民政府公报（总第22期）5文件发布桐乡市人民政府公报（总第22期）市委办公室市政府办公室关于进一步完善土地执法监管长效机制的实施意见63文件发布桐乡市人民政府公报（总第22期）桐委办〔2011〕39号63文件发布桐乡市人民政府公报（总第22期）为实现对违法用地、违法建设（以下简称“两违”）行为“第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间查处”的工作目标，确保将违法行为遏制在萌芽状态，市委、市政府决定，建立完善以“党委政府统一领导、镇街道为责任主体、相关部门协同配合、网格化网络化管理、快速制止违法

2、行为”为主要内容的土地执法监管长效机制。一、充分认识完善土地执法监管长效机制的重要性和必要性国家把实行政府土地管理工作问责制提到了落实耕地保护工作的突出位置，耕地保护不仅是国土资源部门的责任，也是所有政府部门和全社会的共同责任。当前，在土地卫片执法检查进入常态化的情况下，各级地方政府如果稍有松懈，就极有可能出现被问责的被动局面。因此，全市上下必须充分认识完善土地执法监管长效机制的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，进一步强化对依法用地、保护耕地的宣传，构建合法、有序、良好的国土资源管理环境。二、建立健全土地执

3、法监管长效机制的组织机构（一）建立健全土地执法监管联席会议制度建立桐乡市土地执法监管联席会议制度。联席会议召集人由市政府分管副市长担任，市政府办（法制办）、法院、检察院、纪委（监察局）、宣传部、政法委（维稳办）、发改局、公安局、财政局（地税局）、国土资源局、规划建设局、农经局、城管执法局等部门以及信访局、工商局、供电局、水务集团等相关单位为联席会议成员单位。联席会议办公室设在市国土资源局。联席会议的主要任务是：1．通报土地违法案件查处中的有关情况，包括全市耕地保护责任目标完成情况、上级督办案件查处情况、土地卫片执法检查

4、情况、镇（街道）和市级有关开发单位土地违法问题整改情况和监察、国土资源、公安、法院、检察院对土地违法违规案件的查处、执行情况；2．协调督促土地违法案件的移送、查处工作；3．组织部署在国家和省、市重点工程范围内滥占耕地建设违法行为的查处以及拆除违法建筑的联合执法行动；4．研究制订相应对策，解决全市土地监管工作中存在的困难和问题。（二）建立“两违”快速制止指挥机构和工作队伍市委、市政府成立“两违”快速制止指挥部，由市政府常务副市长任指挥、分管国土资源工作的副市长任副指挥，市委办、市政府办（法制办）、法院、检察院、纪委（监察

5、局）、组织部、宣传部、政法委（维稳办）、发改局、公安局、财政局、国土资源局、规划建设局、农经局、城管执法局等部门以及信访局、工商局、供电局、水务集团等单位为指挥部成员。指挥部下设指挥中心，指挥中心设在市国土资源局，国土资源局局长兼任指挥中心主任。各镇、街道、市级开发单位也要建立“两违”快速制止工作领导小组和工作机构，组建好一支“两违”快速制止工作队伍，在快速制止工作领导小组的领导下，对本辖区内“两违”行为加强监管，责令违法建筑当事人限期改正，拒不改正的依法组织拆除。快速制止工作队由党委副书记担任队长，分管领导任副队长，

6、负责指挥调度。三、建立“两违”快速制止工作机制63文件发布桐乡市人民政府公报（总第22期）（一）完善“两违”网格化巡查机制市国土资源局下属各基层国土资源所负责辖区内“两违”执法巡查工作，镇人民政府、街道办事处、市级开发单位以及市国土资源局聘请的村国土资源协管员协助开展执法巡查工作，实行网格化动态执法巡查制度。对“两违”举报应及时进行调查，对调查或巡查中发现的“两违”行为必须当场予以制止，并以书面形式报告所在地镇政府、街道办事处、市级开发单位。（二）组织力量快速制止、整改对涉及农村集体土地的“两违”行为，所在地镇政府、街

7、道办事处和市级开发单位在接到报告后，应及时组织快速制止工作队进行现场踏勘、调查取证，依法责令当事人限期改正，拒不改正的组织拆除。对影响较大、性质较为严重的违法行为，所在地镇政府、街道办事处和市级开发单位应报告市国土资源局执法监察大队立案查处。对涉及城市、集镇国有土地的违法建设行为，市城管执法部门要加强巡查和监管力度，经调查属实的，责令当事人限期改正，拒不改正的依法强制拆除。公安、工商、卫生等相关部门及供水、供电、燃气等公共服务单位在接到《违法行为告知函》后，应按照各自职责，及时采取相应措施，密切配合、协助相关镇政府、街

8、道办事处和行政执法部门的行政执法行为。对涉及国家和省、市重点工程、公益事业和基础设施建设项目的违法建设行为，采取以区域为主，国土资源、城管执法、监察、公安等部门联合执法的方式进行集中整治。四、完善部门联动、协作监管相关制度（一）执法监管信息网络制度组建市、镇（街道）、村（居）委会三级土地执法监管信息网络。市国土资源局负责网络建设和