关于市财政支持海绵城市建设实施方案

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1、关于市财政支持海绵城市建设实施方案（试行）为支持和推进深圳市国家试点区域及其他区域的海绵城市建设，鼓励全社会遵循生态优先的原则，树立海绵城市发展理念，从城市规划、设计到项目建设、运行维护等各个环节全面践行海绵城市建设标准，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现“自然积存、自然渗透、自然净化”的城市发展方式，制订市财政支持海绵城市建设实施方案，以发挥市级财政资金对海绵城市建设的引导和激励作用，积极推动我市建成国际一流的海绵城市。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和对广东工作重要批示精神，落实“建设自然

2、积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”要求和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。落实国务院关于加强城市基础设施建设、排水防涝设施建设、海绵城市建设工作部署，围绕市委市政府推进深圳治水提质计划、打造美丽深圳的工作目标，按照新《预算法》规定和国务院关于预算管理改革系列文件精神，以财政政策为导向，推进深圳海绵城市建设。二、总体目标-8-保障《深圳市推进海绵城市建设工作实施方案》确定的各项工作顺利开展，把深圳建设成为海绵城市先进典范，调动市、区（新区）和社会资本实施海绵城市建设的积极性，通过合理有效的市财政资金投入，加快深圳海绵城市建设进程，鼓励区（新区）财政加大对海绵城市建设的投

3、入，引导和鼓励社会资本参与或实施海绵城市建设。实现深圳市2020年20%以上建成区面积，2030年80%以上建成区面积达到海绵城市要求的目标。三、方案遵循的原则（一）明晰职责，支持引导。市、区（新区）按照市、区事权划分和财政体制，切实履行财政提供基本公共产品的职责，属公益性非营利的海绵城市建设项目，主要由政府财政投入；可由市场自行配置资源、社会资本自愿投入的，鼓励社会资本参与或实施海绵城市建设，政府予以引导和激励。市财政充分发挥统筹、平衡作用，适当倾斜，重点支持，注重引导。（二）发挥合力，协调推进。海绵城市建设是系统性、综合性、创新性的工作，涉及城市建设的各个方面和多个部门，-8-

4、既充分发挥政府财政的引导或一定程度上的主导作用，也积极吸引社会资本参与；既发挥市财政的投入支持功能，也发挥区（新区）财政的投入作用；既发挥海绵城市建设牵头主管部门的部门预算资金投入作用，也发挥各协同参与部门的部门预算资金投入作用。财政投入与社会资本的投入统筹协调，各项目的资金投入相匹配，年度资金投入与中期预算规划相结合，确保各项目统筹实施，协调推进。四、具体措施针对《深圳市推进海绵城市建设工作实施方案》、《深圳市海绵城市建设试点三年实施计划（2016-2018）》、《深圳市海绵城市建设专项规划和实施方案》确定的各类海绵城市建设项目，市财政通过以下措施予以重点支持。（一）市本级实施的

5、海绵城市建设相关工作经费，市财政年度预算和中期财政规划重点保障。1.属市政府投资范畴的海绵城市建设项目，市发展改革委在年度政府投资计划或中期规划重点保障。（市发展改革委牵头，市财政委、海绵办及领导小组成员单位配合）2.属市本级各主管部门实施的非基本建设类海绵城市项目及相关工作，包括海绵城市建设规划设计、相关机构运转和一般性项目经费，市财政预算重点保障。（市财政委牵头，市海绵办及领导小组成员单位配合）3.属市本级各类专项资金扶持范围的，对海绵城市建设项目给予重点保障。（市财政委牵头，市海绵办及领导小组成员单位配合）（1）水务类项目除已纳入市本级政府投资计划安排以外的，符合市水务发展专

6、项资金管理规定的，市水务局列入项目库优先安排立项。（2）节约用水奖励资金，同等条件下优先考虑海绵城市建设试点区域或重点推广片区。-8-（3）相关建筑符合深圳市地方绿色建筑标准的，市住房建设局列入市财政建筑节能专项资金项目计划安排补助。（4）其他各成员单位主管的专项资金，符合相关专项资金管理规定的，由各成员单位列入相应专项资金项目计划予以扶持。（二）市财政对社会资本（含PPP模式中的社会资本）出资建设的相关海绵设施，包括既有项目海绵化改造和新建项目配建海绵设施两类给予奖励，奖励总额为5亿元。（市财政委和市海绵办牵头，领导小组各成员单位配合）1.新建项目（含拆除重建）配建海绵设施的，须

7、向市海绵办报送载有海绵城市建设相关内容的规划审批“两证一书”、竣工验收证明和达标评价等相关材料，经市海绵办确认后，按照占地面积15万元/公顷予以奖励，同时按照占地面积5万元/公顷对设计予以奖励，单个项目奖励最高不超过400万元。规模较大的项目主体工程分期实施的，可分期进行申报。2.既有项目进行海绵化专项改造的，如非公立的民办医院、学校等社会化对公服务机构，以及合法经营并经区相关部门认可的工业园区、居住小区、单体建筑等项目，方案设计在改造前应充分征求业主意见（居住小区应