高等教育收费现状与监管对策研究

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1、高等教育收费现状与监管对策研究　　高校教育收费是指高等学校根据国家收费政策的有关规定，向学生收取的学费、住宿费等行政事业性收费以及其他服务性收费。服务性收费是指学校按照国家和地方相关文件规定收取的除行政事业性收费之外，为在校学生提供由学生自愿选择的正常教学活动以外的服务而取得合理补偿成本的费用，比如高校提供给学生设施、技术、信息、传递等服务。两者差别在于学费和住宿费一般由政府物价部门定价，属于行政事业性收费。而服务性收费的收费项目和标准一般是由学校定价，必须坚持学生自愿的原则，即时发生即时收取，不得与学费合并统一收取，严禁强制服务或只收费不服务

2、。根据国家收费政策规定，高校一切收费必须由发改委、财政部、教育部或省级政府相关部门批准，未经批准，高校自己无权设立任何收费项目和收费标准。　　随着高等教育改革和发展的不断深化，教育部、财政部、发改委等有关部门和地方各级人民政府采取了一系列规范高校收费的措施，高校收费管理工作不断加强，收费行为日益规范，乱收费势头得到一定的遏制。高校领导及管理人员对高校收费管理的重要性、迫切性认识也逐渐加强。学宿费等行政事业性收费已经不存在擅自扩大收费范围，自立收费项目，超标准收费等问题。　　另一方面，随着高校体制改革和办学规模的扩大，我国高等教育经费来源的多元化

3、，收费收入已经成为高校重要的收入来源。如何适应新形势下高校收费管理的要求，如何根据国家的收费政策，加强高校收费管理，进一步解决收费管理中存在的问题，是高校加强财务管理的重要内容。本文循着现状、问题、对策的研究路径，对高等学校收费的现状进行全面考察，对高校收费存在的问题进行分析，以寻求解决收费管理问题的对策。　　一、高等教育收费现状　　高校的收费管理中存在的一些困境，也成为高等学校亟待解决的问题，这些问题主要表现在以下几个方面：　　1.学生欠费现象仍然存在，且比例不低。据调查，大多数高校都有部分欠费学生，且欠费学生人数的比例在逐步增加，增幅较大。

4、近年来，随着高等教育事业的快速发展，高校招生规模迅速扩大。高校学生欠费现象普遍存在，且比例不低。有的高校欠费学生占应交学费人数的比例平均在l0%～25%，欠费金额和欠费比率有逐年递增的趋势。对高等学校而言，如此高额的欠费，将直接影响到高校各项教育事业的正常发展。造成学生欠费的原因，一是由于高校逐年扩招，特困生比例逐年增加导致形成欠费；二是部分有能力缴费的学生对上学缴费的意识不够，加之不缴费未受到相应的处罚，有意拖欠学费，往往是不催不缴，能拖就拖；三是国家助学贷款无法及时到位也是比较重要的原因。　　2.学生收费时间长、业务量大，大量票据的核对整理

5、工作繁复。近年来随着高校招生规模的不断扩大，高校的收费工作量也随之加大。目前，多数高校采取的是春秋季开学集中收费的办法。尽管是多次批量扣款收费，但因为种种原因仍然不能保证全校学生在集中时间内缴清。学生的学费减免、国家助学贷款、生源地贷款等与学生的学费收缴直接相关，收费人员必须根据具体情况随时结转。另外，各个院系举办的各类在职硕士班、工程硕士班、委培费等，收费标准不一，学员多为社会在职人员，工作性质和工作时间决定其很难在集中收费的时间段内进行缴费。因此就造成了财务人员繁忙的收费工作几乎持续一学期，而时断时续的收费工作则要跨越很长时间，财务处要配备

6、相当的人力来进行学生收费工作。各院系的学生数量多，学宿费票据的整理工作量较大。收费人员需要确保人手一张的票据完整准确地发放到每个学生手中，否则容易对后续的退费工作造成影响。另外，票据在使用后如果没有得到及时注销，结报不及时，或因拖的时间过长，存放保管不当出现遗失、毁损，也给票据的后期查询工作带来很多困难。　　3.财务收入核算与收费管理脱节。账务系统和学生的收费系统相互独立，两者数据类型和数据内容均有所不同。账务系统中核算整体实际收到的学费收入，实行收付实现制的财务核算方法，不能反映到缴费个人明细。而收费系统中不仅包含已收学费和应收学费、减免学费

7、等信息，而且包含各个学生的费用明细。由于两个系统未实行有效连接，这种差异加大了两者的对账工作量。　　4.收费管理与学生管理部门工作脱节。收费管理一般由财务处负责.而学籍管理则由学生处负责，住宿由楼宇管理部门负责，选课和考试管理由教务处负责，入党、评优则由院系负责。财务处、学生处、教务处及各院系如果没有及时互相传递学生学籍等变化，就会直接影响学生收费工作的进行，给学校造成不必要的损失。由于衔接工作未做好，许多学生几年未交学费，却能照常选课、上课、住宿、参加考试，甚至能评优、入党等。各部门之间没有紧密合作、密切配合，出现了一些管理上的漏洞。例如，当

8、学生休学、退学、转专业、调、退宿舍、留级时，由于没有及时沟通造成收费人员需要根据具体情况不厌其烦地反复与各部门进行沟通确认。　　5.服务性收费的现状及