我国文化体制改革发展历程 年表

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1、我国文化体制改革发展历程年表1979年中国文学艺术工作者第四次代表大会召开，邓小平同志的讲话为划清政治问题与文艺问题的界限提供了体制改革的方向和保障。1980年（1）2月，全国文化局长会议召开，明确提出：“坚决地有步骤地改革文化事业体制，改革经营管理制度。”（2）中共中央宣传部下发《关于报刊、广播、电视台刊登和播放外国商品广告的通知》，使传媒业的“经济来源”有了政策保证。（3）中宣部等部门在《关于活跃农村文化生活的几点意见》中，第一次使用了“以文补文”的提法。“以文补文”的形式多种多样，包括编印各种文化科技艺术资料、书画展销、文物复制、乐器维

2、修和租赁、艺术摄影、广告装潢、兴办文化企业和各种服务公司等。1981年著名京剧表演艺术家赵燕侠承包北京京剧团，此后“承包制”在全国许多院团中推行开来。1983年（1）6月，国务院《政府工作报告》提出，文艺体制需要有领导、有步骤地进行改革。改革是为了促进社会主义文艺的繁荣，提高作家、艺术家的思想艺术素质，提高作品的思想艺术质量。（2）深圳市率先在市文委内专设了文化市场管理处，建立专职的文化稽查队，由市、区（县）文化部门统一指挥，消除公安、工商、税务、文化、广播多头管理，有时重复、有时空档的现象。1984年7月，《街上流行红裙子》摄制组首先向长春

3、电影制片厂提出了承包方案。1985年中央办公厅国务院办公厅批转了文化部《关于艺术表演团体的改革意见》，精简艺术表演团体。1987年2月，文化部、公安部、国家工商行政管理局联合发布《关于改进舞会管理的通知》，营业性文化娱乐活动得到了行政认可。1988年（1）2月，文化部、国家工商行政管理局发布《关于加强文化市场管理工作的通知》，正式提出“文化市场”的概念，确立政府对文化市场的监管职责；（2）5月，国务院批转文化部《关于加快和深化艺术表演团体体制改革的意见》，提出“双轨制”。（3）新闻出版署和国家工商行政管理局出台了《关于报社、期刊社、出版社开展

4、有偿服务和经营活动的暂行办法》，正式规定报社等出版实体可以兼营广告。1989年文化部成立“文化市场管理局”，全国各文化厅建立“文化市场管理处”；中共中央《关于进一步繁荣文艺的若干意见》中，提出了实行“双轨制”的具体改革意见，即一轨为国家扶持的少数全民所有制院团，另一轨为多种所有制的艺术团体。1992年（1）国务院办公厅编著《重大战略决策——加快发展第三产业》一书，首次提出“文化产业”的概念。（2）中共中央下发了《关于加强和改进宣传思想工作，更好地为经济建设和改革开放服务的意见》，要求国务院财经部门要研究解决宣传文化单位税负过重、收费项目繁多的

5、问题。1994年经国务院批准，财政部和国家税务总局颁发了《关于继续对宣传文化单位实行财税优惠政策的规定》。1996年10月，十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，认为“改革文化体制是文化事业繁荣和发展的根本出路”，“改革的目的在于增强文化事业的活力，充分调动文化工作者的积极性，多出优秀作品，多出优秀人才”。（2）国务院下发了《关于进一步完善文化经济政策的若干规定》。1997年签署《经济、社会和文化权利国际公约》（2001年由全国人大常委会批准）1998年签署《公民权利和政治权利国际公约》。2000年2

6、月18日，由文化部负责编制的我国第一个文化产业中长期发展规划《“十五”文化产业发展规划》的基本思路出台。6月15日，《电视剧管理规定》实施。9月20日，《互联网信息服务管理办法》实施。10月11日，中国共产党第十五届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，第一次在中央正式文件里提出了“文化产业”概念，要求完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展。（2）国务院第291号令发布的《中华人民共和国电信条例》明确将互联网业务归类到增值电信业务中，确立了“政企分开、破除垄断、鼓励竞争、促进发展和公开

7、、公平、公正”的原则，推动互联网经营主体的全面商业化竞争。同时发布《互联网信息服务管理办法》，规定：“国家对经营性互联网信息服务实行许可制度，对非经营性互联网信息服务实行备案制度”。（3）国务院又发出了《关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》。2001年4月9日，《文物藏品定级标准》实施。8月2日，《印刷管理条例》施行。8月24日，中共中央批转中宣部、广电总局、新闻出版总署《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》，提出文化体制改革要以发展为主题，以结构调整为主线，以集团化建设为重点和突破口，着重在宏观管理体制、微观运行机制、政策法律体系

8、、市场环境、开放格局5个方面进行探索，要加强党对新闻出版、广播影视业改革的领导，始终掌握对重大事项的决策权、对资产配置的控制权、对宣传业务的审核权、对主要领导干部的