适应“联动”体制要求 充分发挥食品综合协调部门的职能作用医药

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1、适应“联动”体制要求充分发挥食品综合协调部门的职能作用医药...适应“联动”体制要求充分发挥食品综合协调部门的职能作用有人说：“现在是吃什么比跟谁吃、在哪吃都重要”。的确，食品安全越来越成为人们关注的焦点已是不争的事实。勿庸讳言，在当前食品安全监管体系中，食品药品监督管理局做为综合协调部门，处在了一个比较尴尬的地位，有人讲：“我们是没有枪、没有炮，只有一把冲锋号。”实际上，发挥好综合协调部门的职能作用，有效的实施联动机制，对保障食品安全有着非常重要的意义。下面，谈几点不成熟的看法。　　一、发挥综合协调部门的职能作用，必须适应食品安全体制的要求。　　首先，对人员的素质要求更

2、高，更趋向于综合协调性方面发展。做为食品安全监管体系中的综合协调部门，在联动机制运行中，我们所要面对的不仅是企业、商家，更多的是面对各职能部门；不仅有行政监管，还会有技术监管；不仅要达成“多兵种协同作战”，而且要形成强大的“战斗力”。客观上就要求我们必须具备较高的综合素质。要优化人员的知识结构和能力结构。要重点突出思维敏捷、知识宽厚、通晓机关业务、精于协调、能参善谋、勇于创新的能力，使之实现群体结构上的个体精尖和群体优化。　　其次，综合协调作用更加突出，由单一系统内部向纵横交叉转变。从国际上食品安全监管体制看，共同趋向于统一管理、协调、高效动作的架构。强调从“农田到餐桌”

3、的全过程食品监控，形成政府、企业、科研机构、消费者共同参与的监管模式，以欧美为例：欧盟在2002年初正式成立了欧盟食品安全管理局。由该局对欧盟内部所有与食品安全相关的事务进行统一管理，负责与消费者就食品安全问题进行对话，建立与各成员国食品卫生和科研机构的合作网络，向欧盟委员会提出决策性意见等。美国是在1998年成立了“总统食品安全管理委员会”，来协调美国的食品安全工作。我国也成立了“食品安全监管委员会”，建立了“联动”机制，从职能上看，我们食品药品监督管理局的综合协调作用将越发突出，工作难度也将相应增大。只有做到协调有方，才能工作有效。一是要具备统筹协调的艺术。实现各职能

4、部门的有效对接，理顺错综复杂、千丝万缕的工作关系，确保联动机制有效动作。二是要具备协调平衡的的艺术。兼顾各部门的不同利益求，及时化解矛盾，确保联动机制越联越紧。三是具备整体协调的艺术，把各部门、各阶层联成有机整体，确保联动成机制、出效益。　　3、工作时效性要求更强，由被动参与向主动指挥转变。部门联动，涉及部门多，人员杂，组织协调难度大，我们必须要适应联动机制这一要求。加大工作力度，提高工作效率。在正确领会上级意图的基础上，认清自己的职能，大胆组织，积极主动的开展协调工作，适时适度的强化综合协调的地位，体现综合指挥的功能。做到“主动不被动、到位不越位”。首先要增强筹划能力。

5、要做到“谋定而后动”。围绕工作任务，站在全局的高度，统筹协调，根据职能科学合理的分工，形成具体有效的方案。其次要前伸工作“触角”。要坚持走出去，深入实际，主动接触各单位、各部门，掌握第一手资料，为开展工作打好提前量。　　二、发挥综合协调部门的职能作用，注重打牢“联动”运转基础。　　1、要强化职能部门的“联动”意识。联动机制的运转，意识是关键。只有使各职能部门树立联动的意识，才能确保综合协调不落空，真正做到能够拉得出、用得上、起作用。一是通过感情拉动。要做到工作上勤交流、生活上勤沟通、有事没事勤联系，以感情上的接近促进工作上的配合。二是通过工作推动。严格要求、一丝不苟、思路

6、清淅、条理分明，以严谨的工作作风推动工作上的配合。三是通过制度强化。要通过食品安全协调委员会，建立相应的规章制度，明确责任和任务，以有效的制度来保障工作上的配合。　　2、要建立顺畅的信息渠道。联动机制目标指向上有一致性，工作思路上有趋同性，工作方法上有联合性。必须以信息的综合控制利用为核心，以提高信息的获取和共享、分析和判断、综合运用能力为主线，融各种职能于一体，才能形成有效联动。首先是要强化信息意识。有要充分认清信息工作在食品安全工作中的重要地位，掌握根据信息分析食品安全状况方法，增加工作的预见性和主动性。其次要建立起联络制度，形成上级、企业、商家、兄弟单位和消费者之间

7、的联系网络。定期沟通食品安全方面的各种情况，要突出“举报中心”、“协调中心”和“指挥中心”的地位。第三要改善信息渠道。在电子信息上做文章、想办法。以网络为载体，着力构建多渠道、多层次的信息平台，提高信息采集量，改善信息传递速度。　　3、要加快完善联动体系。良好的联动机制，必须有赖于完善的体系做保证。做为政府食品安全协调委员会框架下的综合协调部门，必须协调政府加强联动体系建设。主要应加强“三个方面建设”。一是基础建设要重点抓保障。对联动体系，要坚持按照非实体的常设机构建设。实行监管资源的有效整合，各部门要确定专职联动人员参加，确