中央环境监管能力研究课题对外公开委托指南

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1、中央环境监管能力研究课题对外公开委托指南为集思广益，充分发挥科学民主，提高项目实施的科学性、合理性，环境保护部规划财务司、环境保护部环境规划院就环境监管能力领域若干个课题面向社会公开选聘承担单位。拟邀请在中华人民共和国境内注册、具有法人资格的企事业单位单独或联合申报，共同参与课题的研究。　　一、研究内容和产出　　课题1：“十二五”新增主要污染物监测监控体系构建研究　　研究内容：（1）分析现有监管能力对两项新增主要污染物监测与监控的支撑情况，研究“十二五”氨氮与氮氧化物两项新增主要污染物总量控制对

2、环境监测、监控体系建设的需求；（2）重点研究“十二五”期间氨氮、氮氧化物两项新增主要污染物监测、监控体系建设的重点内容（包括但不局限于监测点位、实验室与自动监测仪器、在线监控设施等）；（3）研究两项新增主要污染物监测、监控体系构建的技术路线与建设的经济性，提出经济、可行的构建路线。　　产出要求：《“十二五”新增主要污染物监测监控体系构建方案》　　支持资金：15万元。　　课题2：基于风险防范的环境监管体系构建研究　　研究内容：（1）研究风险防范的重点领域及其对环境监管能力建设的需求；（2）研究提出

3、基于风险防范的环境监管体系构建思路；（3）研究基于风险防范的环境监管体系建设的重点领域与建设内容（含环境应急）；（4）研究防范环境风险的环境监管能力建设模式与技术路线。　　产出要求：《基于风险防范的环境监管体系构建方案》　　支持资金：15万元。　　课题3：环境监管能力基本公共服务均等化研究　　研究内容：（1）研究环境监管能力基本公共服务均等化的概念、内涵；（2）研究提出实现环境监管能力基本公共服务均等化的标准；（3）分析环境监管能力基本公共服务均等化的差距及建设需求；（4）提出实现环境监管能力基

4、本公共服务均等化的建议。　　产出要求：《环境监管能力基本公共服务均等化标准研究报告》　　支持资金：15万元。　　课题4：环境监管能力建设基础、保障、人才三大工程架构研究　　研究内容：（1）分析环境监管能力建设的基础、保障、人才三大工程建设的内涵，界定三大工程建设范围；（2）结合国家环境保护“十二五”规划任务，研究环境监管能力（监测、监察）三大工程近中远期建设目标；（3）研究提出“十二五”三大工程建设的重点领域架构。　　产出要求：《环境监管能力建设基础、保障、人才三大工程架构方案》　　支持资金：1

5、0万元。　　课题5：城乡统筹环境监测体系案例研究　　研究内容：（1）选取东部典型地区，探讨农村环境监测能力建设的基本路线和实施机制；（2）明确农村环境监测工作与能力建设的重点、方向；（3）提出建立国家城乡统筹环境监测体系的建议（包括路线、机制、方法等）。　　产出要求：《城乡统筹环境监测体系案例研究》　　支持资金：12万元。　　课题6：环境监察监测能力建设事权财权划分研究　　研究内容：（1）分析环境监察监测国家与地方事权、财权划分现状与问题；（2）研究国家、省、市、县环境监察机构与环境监测站的定位

6、，明确各领域建设重点层级，研究国家环境监测分中心、直属站、国控断面托管等问题；（3）提出中央与地方在环境监察监测能力建设事权财权划分的原则；（4）分领域提出中央与地方环境监察监测能力建设的事权财权划分方案。　　产出要求：《环境监察监测能力建设事权财权划分方案》。　　支持资金：14万元。　　课题7：重金属环境监管与能力建设研究　　研究内容：（1）分析国内外重金属领域环境质量监测、污染源监督性监测与污染源在线监测现状、基础和经验；（2）以铅（Pb）、汞（Hg）、镉（Cd）、铬（Cr）和类金属砷（As

7、）为重点，分要素、分形态、分元素提出五种重金属环境质量监测、污染源监督性监测与污染源在线监测技术路线；（3）分析五种重金属污染源监督性监测与污染源在线监测投资与运行成本。　　产出要求：《重金属环境监管与能力建设研究报告》　　支持资金：15万元。　　课题8：物联网和三网融合技术在环境监管能力建设中应用研究　　研究内容：（1）分析环境信息系统的发展趋势，分析物联网、三网融合等技术在国内外应用情况与发展趋势，提炼物联网和三网融合技术与传统环境信息技术的差异；（2）提出物联网、三网融合等技术在环境监测、

8、监察、信息、宣教等能力建设有关应用可能与切入点；（3）选择移动执法等两个典型应用环节，调查分析其应用可能、建设内容、投资、运行成本、绩效、建设目标等，提出推进物联网与三网融合技术在环境监管能力建设中应用的建议。　　产出要求：《物联网和三网融合技术在环境监管能力建设中应用研究》　　支持资金：15万元。　　课题9：企业自测与社会化监测管理机制研究　　研究内容：（1）结合环境保护形势与监测工作需要，分析企业自测与社会化监测的必要性、可行性与前景；（2）企业自测、社会化监测与监测站关系界定与职责分工，分