提升后全运时代城市管理水平

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1、提升后全运时代城市管理水平近年来，市委、市政府切实把城市建设管理作为促发展、惠民生的战略措施，紧紧抓住筹办第十一届全运会的历史机遇，加大城市建设和城市管理的力度，全面提升城市规划建设管理水平。绿化、美化、净化、亮化成效显著，城市形象全面提升，城市景观和道路通行能力明显提高，城市面貌焕然一新，城市面貌发生了最为迅猛、最为广泛、最为深刻的巨大变化。这一切来之不易。但面对成绩，我们必须十分清醒地认识到，这些成就的取得，并不完全是管理机制长效化、常态化、长期化的结果，其中不乏突击式、短促式、集中式的成分。城市建设三分靠建七分靠管，建好一座城市难，管理好更难，后全运时代如何

2、保持城市管理工作力度不减、整治效果不降，乘势而上，着力把泉城打造成一个活力之都、一座魅力之城、一个宜居家园，实现城市环境向更高层次的跨越，使泉城成为宜业宜居的现代化城市，更是一场新的更大考验。1.城市管理意识还需要进一步提高。一是“建管分离，重建设轻管理”的现象依然存在。二是有些职能部门协作意识还不够强，在城市建设管理的过程中从部门角度考虑得多，从大局考虑得少；从权力方面考虑得多，从责任方面考虑得少。三是部分市民素质偏低，参与城市管理的意识不强，乱搭乱建、乱停乱放、乱涂乱画、乱丢乱倒、乱吐乱扔等行为时有发生，特别是一些城乡结合部和僻街小巷环境不容乐观。四是部分业户

3、为了谋求自身利益，店外经营、流动经营、无证照经营等违规现象依然存在。2.城市管理“瓶颈”问题还比较突出。一是重视工程进度，忽视环境保护。建设单位为赶工期抢效益，在施工时，扬尘污染、噪音扰民的现象还屡有发生，渣土车乱闯红灯、沿途撒漏沙石泥土的情况依然比较严重。二是乱搭乱建、违章建设有所抬头。通过环境综合整治，小区有效遏制了乱搭乱建的行为，但违章建设在城郊结合部有抬头蔓延之势。三是占道经营出现反弹势头。整治———回潮———再整治———再回潮的怪圈一直没有克服，迎查式迹象明显，好的长效机制一直没有建立。四是小广告没有销声匿迹。城区主干道乱贴乱画现象得到有效控制，但在背街

4、小巷、开放式居民小区，乱贴乱画现象还不同程度地存在着。3.城市管理体制机制还不够完善。一是整体联动机制未形成，工作缺乏合力，运转不够畅通，存在推诿扯皮的现象。二是管理方法、手段相对滞后。在处理占道经营上，管理方式基本靠盯，手段基本靠撵，“堵”的措施多，“疏”的办法少，对如何提高城市管理效能缺乏深层次的研究。三是城市管理执法环境有待于进一步优化。现有城管法规存在行政许可缺失、法规强制力不足、可操作性不强、行政处罚不能及时执行到位等问题，阻挠、抵制城管执法的现象时有发生，城管执法的权威性、有效性难以保证。全运会后，市民在“全运标杆”的参照下，眼界更宽了，胃口更大了，期

5、待更高了。后全运时代的济南面临的考验一点不比迎办全运时小。全运会的成功举办把济南推到了一个新的发展平台上，我们要确立新的坐标和参照，强化措施，完善机制，求真务实，努力实现城市管理由突击整治向长效治理转变。1.完善城市管理长效机制。围绕转方式、调结构这一中心任务，进一步推进城管重心下移，强化街道办事处的主体地位，力争在办事处城管机构和人员编制、城市维护费预算等方面实现体制机构性创新；探索“奖勤罚懒、奖优罚劣”的工作机制，细化街道办事处和相关部门的职能和事权范围，加强督促考核；因地制宜规划建设一批室内副食品市场、停车场、储藏室、休闲健身场所等设施，有效解决环境整治和城

6、市管理中存在的违章建设取缔难、马路市场易回潮等问题。2.疏堵结合整治马路市场。按照“既要管住、又给出路”的指导思想，在“疏堵结合上”做文章。建议政府科学规划、合理布局，加快各类市场建设。一是加快农贸市场建设。将市场建设纳入城市总体规划和城市基础设施建设中，与旧城改造同步进行。同时，加快现有市场改造步伐，对一些规模小、设施不配套、不完善的市场进行扩容，提高场地有效利用率，吸纳部分马路摊点。二是针对占道经营中以小吃摊最多的现状，在不影响交通及市容环境的前提下，划定部分空闲场地规划、建设一批简易市场，使之进入指定地点经营。同时，对其加大管理力度，加强食品卫生质量监管，不

7、仅可以还路于民，而且可满足群众不同层次的消费需求，还能促进部分流动人口及下岗职工就业。3.给便民小广告一席之地。把整治城市“牛皮癣”的工作深入到社区、背街小巷。采取通过市场化运作公开招标的方式，对一些主干道的清除承包给保洁公司进行清理。同时，规范便民小广告的张贴行为，给便民小广告的发布提供一块空间。在市区次干道、社区、小区人流密集的街巷两侧适当设置一些便民信息栏，为家政服务、租赁房产、家教服务、寻人启事等信息的发布者提供低成本的信息发布平台。便民信息栏可以由专业管理、低价收费、定期清理，这样既满足了中小业户发布信息的需要，又满足了市民生活中的信息需求。4.提高公众

8、的参与程度