向市人大作创建执法模范市的工作汇报

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1、坚持依法用地服务转型升级XX市国土资源局2010年8月23日各位主任、各位委员、各位领导：今天，我受市政府委托，就我市创建土地执法模范市情况向各位领导作一汇报。今年以来，我市坚持把创建土地执法模范市工作与创建“全国国土资源节约集约模范市”活动有机结合，把创建活动作为转变资源利用方式，提升管理层次，推进经济转型升级的重要环节来抓，确保了创建工作的顺利推进。下面，我从三个方面简要汇报我市创建工作情况：　　一、创建土地执法模范市工作情况今年以来，我们不断完善执法监管的手段和举措，通过完善预先防范机制、创新共同监管机制、建立

2、执法奖惩机制，不断强化土地执法监管，有机将“点”、“线”、“面”相结合，建立了一套预防、查处土地违法案件的长效机制。连续三年被省厅授予“全省土地执法模范市”称号，连续两年被省政府授予全省依法行政示范点称号。1、找准执法“点”。statusintheCenter,eveningrushhourcongestionisparticularlyacute,sectionsoftheroadnetworkinthevastmajorityoftheoldcitywerefull,andverylowlevelofservic

3、e,trafficcongestionseriously.TaiNanStreet-little-saltcityatNorthStreet,NorthStreet,road-minjiangRiverBridge-Zhongshan,Renminroad,WuRoad,street9通过对日常一些苗头性问题的分析，结合XX在不同区域、不同时期的实际情况，有效梳理出执法点，作为土地执法监察的切入点。一是抓重点，对分析排查出违法违　规行为多发区和易发区，及时落实措施，有针对性地开展重点巡查。二是抓难点，当前土地监察的一

4、个难点是“执法难”，但从XX的情况来看，市、镇领导高度重视土地监察工作，大力支持国土部门破“难点”，起到了处理一起警示一片的作用。三是抓热点，我市针对目前各区（镇）现代农业和新农村建设用地问题，明确严禁占用基本农田、必须办理建设用地手续等规定。我们在每个季度的巡查过程中，都把这些“热点”问题考虑在先，通过不断宣传和跟踪，把一些苗头性的问题，消除在了萌芽状态。2、延伸执法“线”。“市、镇、村”是全市三级土地监察网络中的一条主线，在各国土资源分局成立法制监察科后，壮大了基层监察队伍，在体制上有效保障了基层监察工作的开展，

5、做到第一时间发现问题，第一时间查处到位。一是健全三级执法网络。在创建过程中，我市进一步深入开展三级巡查，积极预防和制止土地违法行为的发生。一方面加强自上而下的日常巡查，积极前移预防关口，从源头上遏制土地违法行为的发生。另一方面重视发挥村级监察信息员的作用，畅通信息快速反馈渠道，自下而上反馈监察信息，上下结合，很好的预防了土地违法行为的发生。如陆家分局实行113巡查制度、锦溪分局“二二三”巡查联防新机制等，statusintheCenter,eveningrushhourcongestionisparticularly

6、acute,sectionsoftheroadnetworkinthevastmajorityoftheoldcitywerefull,andverylowlevelofservice,trafficcongestionseriously.TaiNanStreet-little-saltcityatNorthStreet,NorthStreet,road-minjiangRiverBridge-Zhongshan,Renminroad,WuRoad,street9通过村级监察信息员的巡查，及时发现和制止土地违法行为。

7、二是层层落实执法责任。市政府与各区（镇）签订基本农田保护责任状，辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况列入各区(镇)主要领导工作业绩考核的重要内容。区（镇）与各村签订基本农田保护责任状。国土资源局与各分局（所）签订土地监察动态巡查责任书，明确各分局长、所长为辖区土地监察第一责任人。通过层层落实责任，实现了横向到边有人抓、纵向到底有人管，推动了土地执法工作的开展。3、扩大执法“面”。进一步扩大制度覆盖面、扩大政策宣传面、扩大部门配合面。一是扩大制度覆盖面。每年我们都会根据新的土地管理政策

8、法规，制定下发土地监察、土地信访、法制宣传和依法行政等工作意见和计划。如在今年年初，下发了《2010年土地执法监察动态巡查工作意见》、《2010年XX市国土资源信访工作意见》、《2010年度依法行政工作计划》等文件，切实扩大了土地执法监察的覆盖面。二是扩大政策宣传面。我们坚持把创建活动与“五五普法”、4.22世界地球日、6.25全国土地日等活动