工业支柱产业评判指标及方法研究

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1、工业支柱产业评判指标及方法研究【标题】工业支柱产业评判指标及方法研究【内容提要】针对现有确定工业支柱产业指标及方法存在的缺陷，作者从工业支柱产业的理论依据出发，筛选了一组确定支柱产业的评价指标，并以因素分析为基本分析方法，设计了一个确定支柱产业的综评方法，且以重庆为案例，运用此法进行综评判定。【摘要题】参考资料【关键词】确定支柱产业/评价指标/因素分析【正文】中图分类号：F222.1文献标识码：F文章编号：1008－6439（2003）S0－0024－03一.现有确定工业支柱产业指标及方法的缺陷支柱产业是指一定时期内

2、，在一个国家或地区的国民经济中占有较大比重，在区域产业及区域经济增长中对总量控制影响大，具有举足轻重作用的产业。科学地判定一个地区的支柱产业，关系到地区的产业布局，工业政策和区域经济发展战略的制定，具有重要意义。目前，确定工业支柱产业的方法可归纳为：定量，定性，综合分析三大类。1.带动影响分析——乘数分析。即从支柱产业对区域其他产业的带动影响入手，结合凯恩斯的乘数原理，从区域优势出发来确定支柱产业的方法，侧重于定性分析。2.特尔菲法——层次分析法。这是一种定性与定量相结合的综合研究方法，又称“专家调查法”。采用匿名问

3、卷，轮番征询不同专家的意见，由专家“打分”，从而“量化”一些综合性的问题。将此法运用工业支柱产业的判定，操作简便，但其依据是建立在专家的主观判断之上。3.投入产出法。从投入产出表中的数据计算影响力系数和感应度系数等指标来确定区域的支柱产业。但投入产出表本身就具有时效性差，产业与产品划分的“交差”不清，无法计算“产业聚集”效应等多种缺陷。现有的指标及方法的局限。定性方法多是一些原则性的描述或经验性的总结，缺乏科学的统计与研究过程，比如乘数分析法等。而对于定量分析法或综合分析法，虽有较完整的指标体系与科学的统计过程，但仍

4、有以下不足：1.无法兼顾指标的“代表性”与“包容性”。在选择指标体系的具体指标时，不可避免地要面临“代表性”与“包容性”的矛盾。选择那些有“代表性”的指标进行判定，必定会漏掉一些不能为所选指标所描述的属性；如果尽可能全面地对目标进行描述，为求“包容性”，又会因为指标太多而难以操作。正是由于这一矛盾使所选指标缺乏统计科学性。2.原始数据没有标准化处理。确定支柱产业的指标体系往往数据差异悬殊而且量纲不同，会导致“噪音影响”。为此必须对原始数据进行无量纲标准化处理。然而，在目前的方法中却没有处理。比如，有的学者采用了因素分

5、析法，但各指标间“噪音影响”严重，又没有进行标准化处理，影响了数据的科学性。二.综合评判指标体系的建立与判定方法（一）综合评判指标体系的建立1.确定支柱产业的理论依据和准则确定支柱产业，即政府根据产业结构的总体规模，确定一定经济时空下的支柱产业，确定产业发展的序列，以实现产业结构的合理化和高级化。支柱产业的选择有一定的标准，该标准可视为产业结构成长合理化的标准，而确定产业结构成长合理化的标准又意味着确定产业结构成长的方向和态势。然而，一个重要的理论前提是，准则都不是一个具有普遍正确性的原则，而是一个根据具体的区域经济

6、发展的具体情况，对不同角度与不同层次需求解决的问题，分主次缓急的顺序做出取舍的过程。为此，准则是一种倾斜式的产业发展战略，不可能面面俱到，也不可能绝对均衡。另一理论前提是，产业结构成长的准则不是一个规范产业发展的不变的准则。随着产业结构的成长经历不同阶段的变化，作为准则也应该要求是超前发生变化，但这种运动规律的绝对变化性并不影响在一定时期准则的相对稳定作用。（1）罗斯托准则美国经济学家罗斯托认为，支柱产业的确定须有足够的资本积累和投资。这就要求一定区域的净投资率从5％提高到10％。从而必须增加储蓄，减少消费，防止消费

7、过热。必要时引进外资，要有足够的市场需求来吸收支柱产业部门的产品，要有技术创新和制度创新，拥有大量的企业家为发展支柱产业部门提供组织、管理和人力资本等条件。（2）生产率上升率准则日本经济学家早在50年代中期就提出了这一准则。生产率上升快的产业，有着较快的技术进步速度，与该产业生产成本的较快下降是相对一致的。同时这一产业也是投入产出率较高的产业，其受资源的限制也较小。在这种情况下，这一产业就可能在相对国民收入中占有越来越大的优势，资源要向该产业移动。为此，有着较高生产率上升率的部门将在产业结构中占有更大的比例。（3）市

8、场需求准则市场需求的层次性决定了经济发展的阶段性和各发展阶段起支配及带动作用的支柱产业。这就要求工业支柱产业的确定应从市场需求出发，拥有一定的基础和较好的发展条件，具有稳定的市场需求和较大规模的市场容量，能支撑产业的持久发展。（4）产业关联准则支柱产业关联度高，有较强的前向，后向和旁侧关联效应，能够向支柱产业的各方向渗透，能带动相关产业和地区经