关于长沙城区限行的建议书

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1、据长沙晚报2008年10月2日报道，市有关部门正在酝酿《长沙市城区道路交通秩序管理办法》，将对城市货运的相关问题提出相关管理举措，分时段、分区域限制货车通行。由于该办法将关系到成百上千家专业批发市场、物流企业、村镇企业和部分工厂正常的经营与生产问题，将关系到数以万计从业人员及相关村镇居民的生计问题。多年来，我们与长沙人民同风雨、共奋进，亲眼目睹了改革开放后星城之巨变，作为本地方经济大家庭的成员，故我们特此向政府和领导作一个汇报，反映有关情况，具体如下：　　　　一、长沙市物流货运市场概况　　　　货运对于一个地区经济的发展十分重要

2、，它是物资材料、加工工业与消费市场的纽带.而城市货运交通的正常运转是城市经济社会活动赖以生存的基本条件,货运需求量的变化直接反映了城市经济的发展水平。长沙市区内现有如马王堆、南湖、高桥、红星等专业批发市场因历史原因基本属于自发形成，应商品交换的需要而建立，并成为湖南及周边地区各种商品交换的集散地，市场的旺盛无疑要相应的物流服务来衔接或配套。临靠高速公路、国道等交通枢纽，就自然催生了多个以公路为主的货运市场，如中南、建通、嘉业、洞井和桂花坪等。先天的孕育、后人的勤奋使这些地方成为本区域内的几个物流货运热土，吸引了众多从事运输、配

3、送、信息的从业者。它们对于促进地方经济发展，扩大生产经营，增加就业岗位，维护社会稳定一直起着积极的作用。以下我们就本地方物流货运行业的情况简要汇报三点：　　　　（1）其发展历程方面。由于开放后经济的快速发展，我们的公路货运市场经历了管制放松的时期（国家主要考虑应对交通运输紧张问题）。伴随着货物个体运输发展较为迅速，本地区个体运力已占到市场整体运力的90%左右。投资主体的多元化，运输企业和运力供给也不断增加，供求关系大大改善。然而，当时长沙市大部分的个体运输规模较小，经营十分分散，大部分都是“地摊式”经营，“脏、乱、差、杂”，无

4、序的市场不但让客户没有保障，也给相关部门的管理增添了不小的难度，并且各自为政的组织形式导致运输低效、高耗地运行，损失和浪费十分惊人，据估算，汽车空驶率就高达40%，相当于10万辆营运载货汽车就有4万辆来回空跑。后来，具备合法经营资格的物流货运市场的出现从一定程度上改变了此状况，在引入物流信息的基础上整合松散资源，在更好地满足运输需求的同时，减少了车辆出行次数，提高了运输的合理化程度，“差、杂”等现象有了大大改观，也为行业向集中化、正规化、信息化迈进作出了贡献，这一点至少运管、工商、税务、公安等主要部门的同志应该了解。　　　　（

5、2）其货运发展趋势方面。当今商品经济进入微利时代，企业无一不关注成本的控制、运作效率、服务的改善。供应链物流理念的出现，使我们也逐渐意识到自身模式的局限性，运输需要向集配送、信息服务、仓储等多功能进一步整合，新生的物流行业需要不断地改进与完善，这也符合国家现代物流产业发展的要求与趋势。新时期的新要求让我们也重担在肓、躇踌满志，想为长沙市场的提质升级添砖加瓦。　　　　（3）政企角色定位方面。物流服务水平的高低对于一个地区的经济繁荣与否起着至关重要的决定作用，它又离不开政府和企业共同面对和作为。对企业而言（微观），其本身的很多物流

6、费用是隐型的或分布在其它会计科目中,其目标是要更加注重客户物流体系的运作效率与效益，做到有效、科学地“节流”。对政府而言（宏观），其目标是要通过物流社会资源进行最佳配置，最大限度的降低流通成本，实现物流运作的高效体系，取得物流资源的最佳效益。　　　　二、关于货运交通秩序管理禁止通行的问题　　　　在此次公布的城市货运管理举措当中，对绝大多数集体或企业影响最大的无疑是“限一条”（限制措施第一条的简称）。“7时至24时，禁止外籍货车进入京珠高速公路的李家塘收费站至国道绕城公路毛塘收费站路段以西；国道绕城公路的毛塘收费站至东塘收费站路

7、段以南；国道绕城公路的东塘收费站至含浦收费站路段以东；国道绕城公路的含浦收费站至黑石铺大桥、书院路、环保大道书院路口至万家丽路口路段以北范围的中心城区道路”。从表面看来，限制通行的是被禁行的货车，而实际将从很大程度上影响到“限一条”范围内众多物流货运市场、企业、专业批发市场等的切身利益。　　　　最近，张春贤书记在一篇如何科学决策的文章里提到，政府决策的一个重要原则就是要考虑更多人的利益，备受人称道。目前的改革如果已经到了任何行政决策不可能让所有人都受益的时候，那么做出一个决策的依据就是要让大部分人受益。诚然，将“限一条”限的范

8、围再增大，我们有关部门“交通管理”的效果会越好，城市的对外形象也似乎更好，但我们也应该会面对由此带来的种种负面问题。　　　　（1）涉及单位和人员众多　　　　涉及单位和人员的具体数据我们可通过进一步的调研得出。但肯定的是，“限一条”划出的那一个大圈，将众多货运车辆隔离在这屏障之