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1、当前我国小城镇经济发展困境及其对策探析2011年第3期总第222期齐鲁学刊QItulOURNALNo.3GeneralNo.222当前我国小城镇经济发展困境及其对策探析王金荣(中国海洋大学管理学院,山东青岛266100)摘要:小城镇经济发展对增加内需,加速城镇化进程和缩小城乡差距等方面有着重大意义.当前小城镇经济发展面临着诸多困境,小城镇经济发展应在产业结构调整,提高经济发展要素的吸纳力,促进农村劳动力二次转移和完善社会保障制度等方面采取相应对策,促进小城镇经济快速健康发展.关键词:小城镇经济;价值解析;困境;对策中图分类号:F12文献标识
2、码:A文章编号:1001—022X(2011)03—0085—0k42001年诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫?斯蒂格利茨曾经说,美国的高科技与中国的城镇化是影响21世纪人类发展的两大主题[1].30年来,中国城镇化的发展经历了从最初支持小城镇到重点发展大城市,到大中小城市与小城镇协调发展,再到大力发展小城镇等一系列过程.这个过程的转变说明,当前小城镇发展对于我国城市化进程和国民经济社会发展有着极其重大的意义,也意味着小城镇经济发展的艰巨性和曲折性.一,小城镇经济发展的价值分析所谓小城镇,是指农村地区一定区域内工商业比较发达,具有一定的市政设施和
3、服务设施的政治,经济,科技和生活服务中心[2].小城镇位居城市之尾,农村之首,是连接我国城乡二元经济的重要节点,是农业经济快速发展的空间载体和发展依托,为我国经济发展提供了广阔的市场,坚实的物质基础和广泛的社会化服务.小城镇是农村城镇化的主要部分,其经济发展对于城乡一体化进程具有举足轻重的作用,将小城镇经济发展作为今后工作重点,是我国经济发展的一个战略性转移.(一)拉动经济内需增长的重要引擎.作为世界第一人口大国,在国际市场疲软竞争加剧的形势下,扩大内需无疑是实现中国经济持续健康发展的最佳选择,而消费人群巨大的农村市场无疑是最大的潜在市场.
4、农村经济发展水平和农民收入水平决定了农村市场需求的大小,只有大力发展农村经济,增加农民收入,才能引发农村巨大的市场需求.而小城镇作为农村经济发展的主要部分,其经济发展速度直接决定了农村经济发展的快慢.在农村城市化进程中,源源不断走进城市的农村人口将成为消费市场的生力军,小城镇将是这些农村人口转移的主要落脚点.当农民转为城市人口时,吃穿住行等需求自然而然会随之跟上,特别是住房需求,整体必然会有大幅提高.在启动投资需求方面,小城镇的发展既包括水,电,路,通讯等基础建设,又包括工商企业,个体工商户的投资建设,特别是住房建设的潜力巨大.实际上中小城
5、市的发展潜力已初现端倪,大型企业对中小城市的市场潜力越来越重视,像沃尔玛,家乐福等世界零售巨头已经将竞争重心圈定为二,三线城市,有一些本土零售企业甚至已把四线城镇的潜力市场作为下一步发展的重点.由此可见,小城镇经济在拉动内需促进国民经济增长方面起着巨大作用.(二)加速我国城市化进程的催化剂.就目前而言,我国城镇化水平仍然较低,由于我国二元制结构的管理体制提高了城乡互通的门槛,致使我国城镇化进程严重落后于农村工业化发展速度.中国目前的经济发展水平应该能够孕育出更高的城镇化水收稿日?期:2o10—10—08作者简介:王金荣(1976一),女,山
6、东嘉祥人,中国海洋大学管理学院博士研究生.85平,作为城镇体系中最重要组成部分的小城镇也应该有一个更大的提升空间.实际上上世纪80年代中期以来,小城镇在我国特别是在人口稠密的江南地区有了较大的发展.实践证明,小城镇的发展是加速我国城市化进程的催化剂,小城镇的发展使现代的生活方式可以在农村得到普及,农村也能享受城市的生活方式.这种通过小城镇经济发展,转变农村生活方式的发展模式可以被认定为一种符合中～国国情的,全新的农村城市化的捷径.(三)缩小城乡社会分配差距的互助平台.中国社会在经济发展与转型期间,城乡差距呈现出扩大趋势.2009年城乡居民收
7、入差距已经高达3.35:1,绝对值差距由2005年的7328元扩大到2008年的11020元,2009年的12020元[3](P21).如果考虑到城市居民在住房,社会保障,公共卫生和教育等方面享受的国家补贴,同时考虑农民家庭收入中包括要交纳的税费以及用作生产资料的投入,实际差距会更大.而小城镇作为城市与农村的结合点,它将城市中的经济,文化,科技联系推向农村,促进了城乡之间的均衡发展.着名学者张五常说过:"工业用地的资本回报率是农业的10倍左右,地方政府发展工业的积极性也很高.为了获利的需要,工业的发展会很快,这也将加速农民向市民的过渡."[
8、4](P17)小城镇经济的发展,一方面使农村工业化程度有很大提升,另一方面是使更多人由从事较低效率的农业劳动转变为从事高效率的第二,三产业的劳动,农民的收入和生活水平也会有很大提
