行政事业单位管理会计体系的构建与应用研究

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1、行政事业单位管理会计体系的构建与应用研究　　管理会计通常认为是将会计和管理结合在一起的学科，也就是将会计融入到单位的内部管理中，从而在单位的规划、评价、决策、控制方面发挥重要的作用。管理会计的特点主要体现在服务于单位内部管理、决策上，从进入新世纪以来，我国行政事业单位就开始逐渐对管理会计的深入研究和运用，截止到当前，管理会计已经在国内行政事业单位的预算管理、基建工程管理、风险防控以及资产管理方面起到了重要的作用。党的十八届三中全会中指出了财政在国家治理中的重要性，首次将财政提升到了现代化建设的重要地位。财政管理自然

2、将会成为今后国家治理中的关键问题。作为政府的组成部门行政单位以及行政单位职能延伸的事业单位，均需要发挥各自的职能和作用。管理会计是作为财务管理的基础，也是单位内部管理的重要条件，不管是在行政事业单位改革，还是行政事业单位能力建设方面，充分发挥管理会计作用，将会起到巨大的影响。管理会计也将会在转变政府职能、预防腐败以及提升政府公信力方面展现出强大的作用。　　一、行政事业单位管理会计的概念与目标　　1、行政事业单位管理会计概念　　政府预算治理国家被认为是现代国家治理的重要特征，因此预算制度成为了现代国家财政管理制度领域

3、的核心内容。在行政事业单位领域中，通过对预算管理的执行，采用财务会计方面的资料以及其他方面的相关资料，从而进行计算、对比、分析、整理等工作，使得单位中各级的管理人员可以根据相应的职位和职责，对单位中发生的经济活动进行规划、决策、控制以及评价，这一套有关的信息处理联盟系统，就被认为是行政事业单位管理会计。　　与管理会计相对应的是财务会计，财务会计更重于核算，管理会计则更倾向于管理，前者突出记录过去，而后者主要掌控现在和影响未来，所以管理会计是以医院财务会计为基础的管理工作。公共财政从2000年开始改革，目前正在逐步形

4、成“以绩效管理为导向，以风险防控为核心，以全员理财为方法”的新型行政事业单位财务管理模式。当前，一些内部管理制度比较完善的行政事业单位已经在管理会计领域取得了突出的成效，逐渐形成了管理会计的良好运作机制，为在管理会计领域形成一套系统科学的体系奠定了良好的基础。　　、行政事业单位管理会计的目标　　在行政事业单位管理会计目标方面，通常认为行政事业单位管理会计能够实现激发管理活力以及提升内部科学规划、民主决策、防范风险的能力，进而实现内部资金资产的科学合理有效管理。首先，通过制作各类管理类目标，提供相应的管理信息，进而提

5、出相应清晰的管理建议，给单位中的决策人或者负责人提供有用的信息支持。其次，单位要在战略、风险、绩效等各方面的管理中，不断刷新成绩、更改错误，实现更好的预算目标，确保资金、工程、项目、干部等安全，达到行政事业单位健康有序发展的目的。　　目前党中央对厉行节约、反对腐败、走群众路线等非常重视，使得当前各级行政事业单位的领导比以往任何时期都非常重视内部管理工作，加上中央巡视组在各地区战果累累、落马官员频频曝光，使得各地行政事业单位都非常重视。严格把控经济问题已经成为了行政事业单位广大干部职工普遍重视的事情。在行政事业单位中

6、领导和职工最难以掌控的管理风险就是财务风险，只有健全管理模式，才能够经受得住监督和行政问责。作为财务会计人员应当充分发挥专业优势，通过科学的管理会计方法，按照既定的管理程序，实现对行政事业单位内部的治理目标。　　二、行政事业单位管理会计的职能与特点　　1、行政事业单位管理会计的职能　　行政事业单位管理会计的职能主要体现在三个方面，包括分析过去、管控现在、影响未来。通过三方面职能的作用，实现对行政事业单位有效内部治理，实现资金预算的合理使用，达到既定的绩效目标。　　分析过去，就是要对财务会计提供的大量信息进行数据上的

7、整理、分析、对比、分类等，从中找到一定的规律和方法，发现相关的问题，从而为单位内部管理提供决策支持。管理会计将财务会计形成的数据进行有效的分析，使其能够与单位职能联系起来，从而实现记录到分析的转变，进而引导未来的管理行为。　　管控现在，就是要对管理时刻进行不断的改正、对照，使得不正确的经济行为得到迅速的解决。近年来在财政综合事项监管、公众舆论监管以及审计监管影响下，单位领导逐渐认识到财务管理的重要性。目前行政事业单位已经初步认识到财务工作在各项工作中的关键作用，做不好财务工作单位的其他工作就无法正常地运行和开展。尤

8、其是在当前全国开展反腐情况下，管理会计已经成为了一种趋势和内在需求。将会计融入到内部管理之中，发挥其在风险防控中的作用越来越突出。　　影响未来，就是要管理会计加入到决策之中，参与对资源的配置，从而决定和影响未来的发展方向。管理会计是建立在会计专业上的，更侧重于管理，因此其预算中的引导作用非常重要。这就要求管理会计在管理过程中与行为科学紧密结合起来，其过程要作