探索结构调整新途径　挖掘农民增收大潜力——对余庆县农业产业结构调整的调查与思考

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1、★精品文档★探索结构调整新途径　挖掘农民增收大潜力——对余庆县农业产业结构调整的调查与思考全面建设小康社会，重点在农村，关键在于夯实农民的物质基础，核心在于增加农民收入。2004年，中央1号文件强调：“农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。”而农业产业结构调整关系到农民收入的增加，农产品市场供应，农村消费市场的启动和农村社会稳定。如何进行农业产业结构调整已成为经

2、济生活中的一大热点、重点和难点问题。笔者试图通过对改革开放以来特别是上个世纪90年代以来余庆农业产业结构调整特征的分析，提出新时期我县如何调整农业产业结构，达到提高农产品质量，增强农产品市场竞争力，增加农民收入，提高农民生活水平，加快农村经济发展步伐的目的。一、农业结构调整的实践与效果（一）支柱产业的形成和新兴产业的呈现过程2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创15/15★精品文档★改革开放后，经过历届县委、县政府的不懈努力，不断探索和实践了适合余庆县情的农业农村经济发展路子：一是粮食生产摆脱了长期俳徊不前的局面，解决了吃

3、钣的问题。在坚持农业农村工作“七个不动摇”的基础上，先后实施了“4433”工程、“5211”工程和“五突破”、“六普及三提高”农业适用技术，到1992年彻底摆脱了粮食生产长期俳徊不前的局面，解决了吃钣的问题。二是1996年以后，我县农业农村工作开始转向，产业结构调整逐步提上议事日程，粮、油、烟、畜四大传统产业成为我县的支柱产业。县委第七次代表大会提出了以“从单一抓农产品产量向农副产品加工转移；以低水平、黑大粗向科技含量转移”为主要内容的振兴农村经济的“四个转移”；1997年县委、县政府把经济结构调整作为“九五”期间我县经济发展战略中的“八个重

4、点突破”之一。为认真贯彻省委、省政府《关于发展绿色产业的决定》，县委、县政府实施了以山羊、银杏为重点的“3122”工程，把发展绿色产业作为调整余庆不合理经济结构的的重大战略突破口。县委七届五次全会提出了“由小而全的商品生产向选准项目集中全力突破1至2个重点，形成规模商品生产和产业发展转移”为主要内容的“八个转移”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创15/15★精品文档★。县委七届六次全会提出了夯实基础、扬长避短，全力推进农业产业化进程，把烤烟产业建成稳固的富民兴县的支柱产业。到1998年畜牧养殖出现连续18年增长的好势头

5、，为把畜牧产业建成余庆县第二大支柱产业，县委、县政府作出了《关于大力发展畜牧业的决定》，提出到2002年在1996年的基础上，实现生猪、牛出栏翻一番，羊出栏翻三番的目标。同时，在继续稳定发展和巩固粮食生产、畜牧水产业的基础上，大力发展农副产品加工，培植烤烟之外的优势产品和支柱产业。1999年县委八届三次全会通过了《关于加快发展农业和农村经济的决定》，提出了优化产业结构，在稳定粮食生产的基础上，发展以山羊、生猪、家禽为重点的畜牧业，以苦丁茶、水果、林业为重点的绿色产业。同年县委、县政府实施了“三个50%调整”战略。为加强对产业化经营的领导成立了

6、“六大项目”（畜禽、粮食、苦丁茶、林业、水产、果蔬）领导小组和县茶叶办、果蔬办等，机构改革后合并为产业办。三是苦丁茶、八角等新兴产业初步显现。2002年又在长期探索总结的基础上，围绕市委、市政府提出的农业产业化“五突破”要求，重点实施了“八大工程”强化农业基础地位，调整农业和农村产业结构，提高农业经济效益，全力推进农业产业化进程，在商品基地建设、加工销售、科技推广、基础设施建设和农村改革上都有了新的突破。（二）可喜的变化，明显的效果1、粮食综合生产能力稳步提高。1978年以来，全县粮食总产量基本处于稳定增长趋势，先后跨越12万吨、16万吨、1

7、7万吨等几个重要台阶。1996—2003年全县粮食总产量连续8年丰收。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创15/15★精品文档★2、农业产业结构发生了显著变化。2003年农林牧渔业总产值达到81629元，按可比价格计算，比1978年增长倍。种植业产值在农业总产值中的份额由下降为，下降了个百分点。其中：林业产值所占比重降低个百分点，牧业产值所占比重提高百分点，提高幅度最大，渔业产值所占比重由1978年的提高到，这标志着余庆农林牧渔业产值逐步改变单纯依赖种植业的落后状况，形成农林牧渔全面发展的生产结构，经济作物和其它农作物的

8、比重不断提高。3、粮、油、烟、畜四大传统产业优质化水平不断提高。县委、县政府根据各地的区域特点、生产条件、发展基础等，本着粮食品种调优、经济作物比例调大、畜牧效益调