钢铁出口遭遇反倾销

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1、1引言1.1选题的背景与意义钢铁行业是国民经济的基础性行业,钢铁产品的出口对我国经济有重大的影响。改革开放以来，我国钢铁工业保持持续、快速的发展势头：全国钢产量由1980年的2716万吨到2006年的42266万吨。与此同时，我国钢铁产品出口也实现了长足发展：从20世纪80年代每年出口钢材由几十万吨上升到1999年出口钢材368万吨；2000年出口钢材621万吨；2004—2005年则分别实现出口钢材1423万吨和2052万吨；2006年是我国钢铁进出口情况发生巨大变化的一年，首次由过去的钢材净进口变为钢材净出口；至于2007年，我国钢铁产品的出口仍保持高位，据海关统计，

2、2007年1-10月我国钢铁产品实现出口5376万吨。然而，就在我国钢铁产品出口实现高速、大幅增长的同时，我国钢铁业随即也面临一系列反倾销问题。据不完全统计，自1996年底美国开始对我国出口美国的中厚板实行反倾销以来，我国钢材在国外已遭到10余起反倾销调查，涉案国家、产品品种与类别日益增多，我国钢铁行业因此遭受了很大的经济损失，宝钢、武钢等我国主要钢铁生产企业均受影响。就在2007年，美国，印度，土耳其等国家还向从进口中国的钢铁产品提起反倾销诉讼。面对各国反倾销的强势围攻，中国涉案钢企方面不积极应诉却退避三舍的表现更令人堪忧。因此，在这种背景下，本文重点分析了我国出口钢产

3、品遭遇反倾销的情况，并从反倾销诉讼国和中国钢铁行业这两个不同的角度深入分析了我国钢产品遭遇反倾销的原因。同时，本文也深入分析了我国钢铁产业，钢铁企业本身应如何来应对国际反倾销，以及我国政府及有关部门和中国钢铁工业协会在此问题上如何发挥积极作用，同时也针对性地提出几点建议。1.2国内相关的研究综述钢铁产品出口以及钢铁行业在国民经济中的重要性勿庸置疑，近年来国内学者对这方面进行了一系列的研究和分析，但是主要是围绕中国能否或是否适合成为钢铁大国和我国钢产品出口及钢铁工业本身的顽疾这两个问题展开，以及促进钢铁工业向清洁生产这方面发展。一．分析中国钢铁出口形势和未来的理论比如,孙玉

4、贤(2007)认为虽然中国钢铁行业明在总体上与国际钢铁强国存在相当的差距,但中国成为钢铁强国不是梦。另外，宝钢集团有限公司总经理艾宝俊（2007）和瑞钢联联合金属网副总经理杨红杰（2006）都对中国钢铁工业和钢铁产品出口保持信心，都认为我国钢铁工业的发展前景依然广阔。其中，艾宝俊认为中国钢铁工业的迅速发展是新兴经济体经济发展和全球产业转移过程中的一种必然现象,只要全球的工业化进程没有完成,全球钢铁工业的发展就不会停滞。“钢材是目前全球应用量最大、最广泛的结构材料,钢材有着诸如价格低廉、资源丰富、技术成熟等其他材料难以比拟的特点。钢材还是可循环利用的功能材料。废钢已经成为炼

5、钢的重要来源。尽管面临着铝、塑料等材料的竞争,但由于在性价比、环境友好等方面的优势,在可预见的未来,钢材仍是不可替代的基础材料”艾宝俊如是强调。而许宏强（2006）则认为“中国不宜成为钢铁出口大国”。“我国钢铁产能在短时间内出现爆发式增长的确是经济发展所需，但不宜出现持续过大的供过于求，更不应该依靠出口缓解国内尚不明显的产能过剩问题，继续扩大钢铁投资和产能，因为这种做法会使中国钢铁工业转型调整遇到很大的困难，并会造成巨大的资源浪费”。他认为我国在生产钢铁所必需的原料、水资源、能源、运力等方面的短缺，也不利于我国钢铁产品的大量出口。《冶金财会》杂志社常务副社长李沛林（200

6、6）认为我国钢铁出口的高增长具有两面性，不能简单地归结为好或不好，要全面地看待这个问题。当然，除了上述学者的研究之外，还有很多专家学者对中国能否成为钢铁强国或怎样成为钢铁强国，以及我国是否适宜大量出口刚产品这些问题进行了深刻的研究和分析，但由于篇幅有限，本文在此就不做过多叙述。二．研究中国钢铁出口中的具体问题的理论中国钢铁产品出口保持高速增长的势头，但在其高增长的背后又存在着许多严重的问题。因此，国内多数专家学者将对我国钢铁产品出口及钢铁工业生产中存在问题的研究放在重点位置。以下是对部分学者的观点进行的阐述。田书华（2005）“产业集中度较低是中国钢铁行业的核心问题。并由

7、此导致了中国钢铁产品结构不合理、档次和质量较低、资源消耗较高等方面的问题”，“提高中国钢铁行业的产业集中度是目前中国钢铁行业的一项重要任务，也是中国钢铁产业政策的要求。重组可以提高钢铁产业的集中度，从而打造大型的钢铁公司，确立钢铁强国地位，发挥规模经济和协同效应，提高钢铁企业的竞争力”。中国金属学会副秘书长苏天林（2007）则从钢铁企业规模的合理性，淘汰落后工艺装备和产品，外迁新建现代流程钢铁企业等方面对如何提高我国钢铁工业的产业集中度作出了有益建议。此外，李创新，王小明，单尚华，张壮志，关克正等也对上述问题作出了深刻分析。铁