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1、国外农业保险法的启示与借鉴刘荣茂,马林靖(南京农业大学 经济管理学院,江苏 南京 210095)2005年第3期华 东 经 济 管 理[作者简介] 刘荣茂(1965—),男,江苏泰州人,金融系副主任,副教授,博士,研究方向:金融学;马林靖(1981—),女,天津人,硕士研究生,研究方向:金融学。[摘要]我国是正在转入市场经济的发展中的农业大国,同时也是自然灾害多发国家。其中,农业损失占了相当比重。为保护农民的生产积极性、提高农民生活水平、巩固农村改革成果,地方政府和广大农民对发展农业保险要求十分迫切。而农业保险作为一种农业发展和保护制度,对相关法律的依赖程
2、度是相当强的。因此,我们有必要在对国外农业保险法律进行借鉴的基础上,结合我国已有的尝试经验与国情,大力加速构建我国农业保险立法的进程。[关键词]农业保险;法律;借鉴[中图分类号]F32012 [文献标识码]A [文章编号]1007—5097(2005)03—0048—03TheTentativePlanfortheLegislationofAbroadAgriculturalInsuranceLIURong2mao,MALin2jing(CollegeofEconomyandManagement,NanjingAgriculturalUnivers
3、ity,Nanjing210095,China)Abstract:Chinaisalargedevelopingagriculturalcountrywhichisturningtothemarketeconomyandundergonenaturaldisastersveryoften.Itpsveryurgenttodevelopthelegislationofagriculturalinsurancetoprotectenthusiasmandraisethestandardsoflivingsoastoconsolidatethefruitofru
4、ralreform.Agriculturalinsuranceislargelydependentontherelativelawsandlegislationsasasystemforagri2culturaldevelopmentandprotection.Forthis,itpsnecessaryforustolinkwithournationalconditionsonthebasisofinternationalrefer2enceandendeavortoquickentheprocessofthelegislationforChineseag
5、riculturalinsurance.Keywords:agriculturalinsurance;legislation;reference 农业保险是农业和农村发展战略的重要组成部分。然而农业保险的性质既不属于商业保险,又不属于社会保险,而是介于商业保险和社会保险性质之间的一种保险制度,这种制度的生产是准公共物品。因此,各国在举办农业保险时,均制定专门的农业保险法及其实施细则,确定其基本法律依据,规范其制度和行为,以保证农业保险体系的顺利建立和业务的协调运作,保护农民的合法利益,保障政府宏观目标的实现。一、国外农业保险法律的主要内容(一)组织机构1
6、1美国的《联邦农作物保险法》规定联邦农作物保险公司作为农业部的一个机构,负责设计和维持农作物保险制度。公司资本由政府认捐,经营管理费用由政府补助,免除一切赋税。21加拿大的《联邦农作物保险法》规定,农业部代表联邦政府与愿意举办农作物保险的省签定合同,载明联邦政府对省经营农作物保险的费用承担一定分额,各省成立的官方农作物保险公司均为独立经营、自负盈亏。31日本的《农业灾害补偿法》规定农业保险由“农业共济组合”经营,由该组织落实农业保险,收取保费,为遭灾农户提供损失赔偿。政府通过提供部分经营管理费用和再保险,构筑全国农业保险体系。41菲律宾的《农作物保险法》规
7、定农作物保险公司由半官方的股份制公司及其分支机构直接经营,各有关金融机构为其代理人。政府全部认购2/3的普通股,且提供管理费用。(二)保费补贴由于农业保险的费率普遍较高,对于相对收入较低的农民来说,国外在农业保险立法中对保险费的分担有明确规定,但分担方式和比例各不相同。比如,11美国法律规定政府补贴保费的30%;21加拿大则补贴保费高达50%;31日本政府补贴保费依费率不同而高低有别,费率越高补贴越高,并且无论是法定保险项目还是自愿保险项目,政府都给予保费补贴;41菲律宾的保费由政府、贷款机构和农民三方分担,对不同的农作物也有不同规定。政府还会向农作物保险
8、提供直接和间接补贴,直接补贴是政府分担保费,间接补贴是向农作物保险
