云南省滇池流域水污染综合防治

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1、云南省滇池流域水污染综合防治“十二五”规划执行情况中期评估技术指南云南省环境科学研究院中国昆明高原湖泊国际研究中心2013年7月1目录1总论11.1评估目的和意义11.2评估的必要性和紧迫性11.3主要编制依据11.4评估时段22中期评估技术框架32.1评估内容设置及评估指标32.2评估技术路线32.3评估方法43主要评估内容及要求73.1规划项目执行情况评估73.2规划目标与考核指标评估103.3监督管理情况评估143.4规划保障措施落实情况评估163.5规划任务落实情况评估173.6典型项目评估193.7系统综合评估结论204组织实施方式及计划215提交成果及形式2

2、25.1提交成果225.2评估报告编制提纲22附表：1、滇池流域水污染综合防治“十二五”规划中期评估项目完成情况调查基表（结转项目）2、滇池流域水污染综合防治“十二五”规划中期评估项目完成情况调查基表（新建项目）3、滇池流域水污染综合防治“十二五”规划中期评估项目完成情况统计表4、滇池流域水污染综合防治“十二五”规划中期评估河流/湖泊水质监测数据表5、滇池流域水污染综合防治“十二五”规划中期评估河流/湖泊水质断面达标率统计表6、滇池流域水污染综合防治“十二五”规划中期评估河流/湖泊水质断面改善率统计表7、滇池流域水污染综合防治“十二五”规划中期评估目标可达性分析表8、滇

3、池流域水污染综合防治“十二五”规划中期评估推荐典型项目情况表9、滇池流域水污染综合防治“十二五”规划中期评估污染物削减量统计表1总论1.1评估目的和意义中期评估是规划动态科学管理中的重要环节。为正确评估滇池流域水污染防治“十二五”规划中期的阶段成果，确保“十二五”水质目标的实现，对规划项目执行情况、规划目标可达性、规划任务落实情况、规划监督管理和保障措施落实等五个方面工作进行全面评估，并针对典型项目进行深入分析，总结实施经验和存在问题，提出下一阶段实施的重点和思路，对推动《滇池流域水污染综合防治“十二五”规划》的顺利实施，强化规划的约束力，提高规划的可操作性与指导作用，

4、确保规划目标实现，保障滇池流域水污染防治工作适应发展需求，水质与生态环境得到改善等具有重要的意义。1.2评估的必要性和紧迫性目前滇池水质仍为劣Ⅴ类，与规划水质目标差距较大，重污染湖泊水质恶化趋势虽然得到遏制，但主要污染指标呈稳中有降的态势，湖泊水污染防治形势不容乐观。近四年来受连续干旱的影响，入湖水量减少，水质保护的压力进一步加大，湖泊治理进程与国家和省对水质保护的要求还有些差距。因此，针对以上湖泊保护治理在“十二五”中期出现的问题，切实推进规划项目执行，优化重点任务部署，确保“十二五”规划目标的实现，有必要对规划中期执行情况开展系统评估，提高规划工作的权威性，加强和改

5、善宏观调控的全面有效实施，并保持规划的动态科学管理，开展规划中期评估是非常迫切的。1.3主要编制依据l滇池流域水污染综合防治“十二五”规划；l云南省人民政府《云南省九大高原湖泊水污染综合防治“十二五”目标责任书（2010-2015）》；l云南省九湖办《云南省九湖流域水污染综合防治“十二五”23目标责任书考核办法》；l国家环境保护部《重点流域水污染防治专项规划实施情况考核指标解释》；l《重点流域水污染防治规划（2006-2010年）执行情况评估暂行办法》。1.4评估时段2011-2013年6月，以2010年为基准，时期资料为2011年、2012年、2013年6月。232中

6、期评估技术框架2.1评估内容设置及评估指标（1）评估内容依据《规划》的要求，中期评估内容分为五大类：l项目执行情况l规划目标与考核指标l规划任务落实l监督管理实施情况l规划保障措施落实情况（2）评估指标评估指标共计27项，其中项目执行情况10项，规划目标与考核指标5项，监督管理7项，保障措施5项，规划任务指标已分解在上述四项中，规划任务落实情况作综述性总结归纳。考核指标详见表2-1，指标解释见第3章专题评估部分。2.2评估技术路线以滇池流域水污染综合防治“十二五”规划为依据，借鉴国家对滇池流域“十一五”《规划》中期执行情况评估的要求和技术方法，结合省对九湖流域水污染防治

7、目标责任书完成情况的考核办法，提出滇池流域“十二五”规划中期执行情况评估的内容、方法和实施要求，评价判断规划实施取得的成效和存在的问题，并提出下一步《规划》执行或项目调整的建议。评估采取自下而上、点面结合、定量与定性相结合的方式，在昆明市自评估基础上，进一步开展综合技术评估与专家、管理部门评估，丰富和完善评估结论。评估内容重点围绕规划项目执行情况、规划目标与考核指标实现情况、规划任务落实情况、监督管理、保障措施落实五个方面开展，同时强化典型项目案例执行过程的对比深度评估，在专题评估基础上，从规划目标可达性的角度对《规划》执行情况进行系统评