石村民自治章程正式稿(2012年)

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1、合水镇横坡村民自治章程（讨论稿）第一章总则根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》制定本章程。村民自治是中国特色的社会主义农村基层民主政治制度。村民自治是在中国共产党领导下，在地方人民政府指导下，在国家法律、法规允许的范围内开展的基层群众性自治活动。实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。履行自我教育、自我管理、自我服务的职能。现结合本村实际，经村民会议讨论通过制定本章程，以规范自治活动，促进村民自治健康发展。第二章村民及村民组织第一条村民的权利及义务村民的权利：1、村民是村

2、民自治的主体，享有宪法规定的民主权利；2、有充分的发言权、批评建议权；3、有参与重大事项的决策权、表决权；4、有对村干部的监督权和参与提出罢免权。村民的义务：1、遵守国家宪法、法律、法规，执行党的方针、政策；2、遵守村规民约、村民自治章程及有关规定；3、支持村民委员会及工作委员会开展村民自治；4、完成石榴坪乡人民政府和本村交办的各项任务。第二条村民会议的组成。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。第三条村民会议的职权。村民会议拥有村民自治的最高决策权、立约权、监督权、罢免权。第四条村民会议的议事规则。

3、村民会议一般每年至少召开一次。由村民委员会负责召集和主持。必须有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或有三分之二以上户代表参加。所作决定经与会人员的过半数通过才能生效。第五条村民代表会的组成。村民代表每十户推选一人产生。村民代表会由村民代表、村民委员会成员、村党支部委员会成员、本村内各级人民代表、村级其它组织负责人组成。第六条村民代表会的职权。村民代表会议具有重大事项决定权、财务审议批准权、规章制度立约权、干部评议监督权。第七条村民代表的条件。1、村民代表应具有较高的政治思想觉悟；2、熟悉本村、本组情况

4、；3、在村民中有一定威信；4、有一定活动能力；5、能体现大多数村民意愿。第八条村民小组长的条件。1、村民小组长由村民小组推选产生，或由村民委员会提名经村民小组会议或代表会议同意通过确认；2、村民小组长在村民中应有较高威信；3、有一定组织、协调能力，胜任工作；4、与村民委员会保持正常的工作联系；5、积极完成上级交办的各项任务。第九条村民委员会的产生。村民委员会根据《湖南省村民委员会选举办法》经村民民主选举产生。第十条村民委员会的职责和任务。1、支持和组织村民发展经济；2、办理本村的公共事务和公益事业；3

5、、宣传宪法、法律、法规和政策；4、教育村民履行法律规定的各项义务；5、调解民间纠纷；6、协助搞好社会治安；7、维护村民合法权益；8、向上级反映村民的意见、要求和建议；9、协助石榴坪乡人民政府开展各项工作。第十一条村民委员会的工作原则。1、在宪法、法律、法规、政策允许的范围内开展工作；2、做到对村民负责和对上级政府负责的一致性，正确处理国家、集体、个人三者关系；3、坚持群众路线，加强调查研究，依靠绝大多数村民群众开展工作；4、坚持民主集中制，发扬民主，集思广益，增强凝聚力。第十二条村民委员会的制度建设。

6、根据工作需要，建立如下制度：1、村民委员会学习制度；2、村民委员会工作制度；3、村民委员会工作报告制度；4、村民委员会工作总结制度；5、村民委员会干部述职制度；6、村民委员会村务、财务公开制度；7、村民委员会民主评议制度。第十三条村民委员会下设工作委员会。根据工作需要，村民委员会下设如下工作委员会：1、经济工作委员会；2、公共卫生工作会；3、人民调解工作委员会；4、治安保卫工作委员会；5、民主理财工作委员会；6、妇女工作委员会。工作委员会一般由3－7人组成，可以交叉兼职，发挥各自的职能作用。第十四条村

7、民委员会及其工作委员会成员的行为规范。他们是由村民选举产生的，是村民的公仆。必须全心全意为村民服务，勤政廉洁，时时、事事、处处做全村人民的表率，按照江泽民总书记关于“三个代表”的要求做好自己的工作。第三章村民教育第十五条村民教育。搞好村民教育是实现村民自治的基础和关键。在实施村民自治活动中，将村民教育贯穿全过程，使村民自治活动健康有序地深入开展。村民委员会将村民教育摆在重要议事日程上，运用各种宣传形式，宣传党的路线、方针、政策，宣传“三个代表”重要思想，宣传国家宪法、法律、行政法规。通过“农民学校”、

8、“人口学校”、“老年学校”、“青少年教育中心”、“法制教育夜校”等村级业余教育形式，学政治、学文化、学科技。村民委员会、各工作委员会、共青团、妇女、民兵等组织，根据各自的工作职责和对象制定学习计划，因地制宜，因时制宜实施教育计划，讲究实效，年终检查总结，长期坚持下去。以提高广大村民的整体素质，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。要巩固义务教育成果，除痴傻儿童外所有学龄儿童都必须接受九年制义务教育，中途不得辍学。第四章经济管理第十六条土地管理