限塑令的执行情况

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1、限塑令的执行情况1、人民日报论：限塑令”实施近三年施行冷面临执行力考验2007年12月31日，《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》出台，2008年6月1日起实施。人们将此通知称之为“限塑令”。自此，全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋；所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。如今，“限塑令”的实施已经快三年了，但实施效果却难以令人满意：在农贸市场等地，超薄塑料购物袋大量使用；在郊外，仍有大量破烂不堪的塑料购物袋随风飘逝后挂落在枝

2、头，远看宛如“盛开的花朵”，白色污染依然严重。相比“限塑令”出台之时的全社会热议，如今“限塑令”正面临影响力逐渐消退的尴尬。农贸市场成“限塑令”的实施盲区●商家基本都选择免费提供成本低廉的超薄塑料购物袋4月5日一大早，家住北京市丰台区的刘阿姨像往常一样，在为家人做好早饭后，来到小区附近的菜市场买菜。逛了一圈市场，刘阿姨在蔬菜摊停了下来，问到：“油菜今天多少钱一斤？”“今天的油菜便宜，才一块二一斤，来点吧。”菜贩一边回答，一边利索地扯下一个超薄塑料购物袋递给刘阿姨，“您多挑点，今天的菜新鲜。”“这袋子这么薄

3、，会不会撑不住？”“放心吧，没问题的！您要是担心袋子破的话，我再给你多套一个袋。”刘阿姨又挑了一斤西兰花和一斤豆角，“我给您一个大袋子把菜装一起吧，这样好拿。”菜贩显得很殷勤。“这种塑料袋太薄了，用过之后又容易破，回家装个垃圾都装不了。”刘阿姨抱怨道。“您要是想要装垃圾的话我可以再给您几个袋子，那种厚的袋子太贵，我们一般都不用。如果我们用那种厚袋子，6毛钱油菜再收您两毛钱的袋子钱，您也不会愿意的。”菜贩对刘阿姨解释说。刘阿姨在市场购买了西兰花、豆角、黄瓜，外加一大袋面条……每一种菜都用超薄的白色塑料购物袋

4、装着，最后拎着五六个塑料袋回家了。刘阿姨的故事每天都会在农贸市场上大量发生。根据“限塑令”规定，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋(以下简称超薄塑料购物袋)；在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。但在现实生活中，免费提供超薄塑料购物袋还是随处可见，特别是在农贸市场。据了解，一卷环保塑料购物袋大概要7元钱，而超薄塑料购物袋只要一半的钱。在没有有效监管的情况下，商家自然选择使用超薄塑料购物袋。超薄塑料购物袋容易破损，重复

5、利用率低，极易造成资源浪费，而且超薄塑料购物袋轻，容易被风吹到空中，造成白色污染。多数超薄塑料购物袋多由地下作坊用废塑料制成，如果与食品接触则会对人体健康构成威胁。“限塑令”面临执行力的考验●超薄塑料购物袋使用量的比例又回升了20%“限塑令”推行至今已经快三年了，相比“限塑令”出台和实施的初期，“限塑令”的影响正在消退。据国际食品包装协会秘书长董金狮介绍，“限塑令”实施初期，全国农贸批发市场的超薄塑料购物袋使用量一度减少了一半，但现在，这一比例又回升了20%。“我们都是这么用的，刚开始的那段日子还有人管，

6、现在没有人管，我们也就继续用了。”菜贩子的话是“限塑令”执行情况的真实写照。北京一家非政府环保组织发布的《2010年商品零售场所“限塑令”执行情况调研报告》显示，集中于商场和集贸市场中的各种独立零售单位，以及小型非连锁超市、小卖部、杂货铺等其他零售单位，对塑料购物袋收费的比例仅为26.3%。董金狮表示，“限塑令”实施之初，的确有很多塑料购物袋生产企业停产或者转产。根据协会的调查，当时全国3万多家生产企业减少了一半左右，但现在生产企业的数字又回升到了2万多家，原来停下来的企业有80%都恢复了生产。尽管不能说

7、这些企业都在生产超薄塑料购物袋，但塑料购物袋产量回升是可以确定的。“‘限塑令’真正实施起来，对农贸市场的监管难度很大。”中国人民大学法学院教授周珂说道。一是牵头单位发改委并不具有统一执法的能力；二是工商部门虽然可以对超市等集中场所进行有效监管，但对零散经营户却很难罚到实处；三是质监部门能对正规生产企业进行管理，但对地下作坊却无计可施；四是物价部门管价格，但对菜场比比皆是的免费塑料购物袋却无能为力；五是城管上街执法，却难以处罚那些没有固定摊位的商贩。多措并举才能走得远●“限塑令”应综合考虑市场、政策措施如何

8、有效执行“限塑令”，应引起有关部门的重视。北京师范大学环境史专业博士生毛达告诉笔者，他向国家发改委提了三条建议：第一是明确责任人；第二是出台补充鼓励性条款，因为原有的规定都是禁止性条款，没有鼓励和示范性的措施；第三是普及“限塑”知识。全国人大代表、浙江永嘉县渠口乡珠岸村农民陈飞建议，一定要明确“限塑令”的责任部门，国家有关部委在“十二五”期间应当制定政府的《“限塑”行动计划》。有关专家建议，相关部门应为商家执行塑料购物袋收费创