论教育均衡发展在构建和谐社会中的重要意义

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1、论教育均衡发展在构建和谐社会中的重要意义2009-09-24宁梅编者按：构建社会主义和谐社会是我国全面建设小康社会的重大目标和任务。教育做为我国经济社会发展中具有战略地位的领域，教育公平是社会公平的重要组成部分，是社会文明进步的重要标志，更是教育所追求的一种理想。党的十七大报告明确提出：教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展。这是构建社会主义和谐社会的客观要求。主要观点■教育均衡

2、就是要合理配置教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡，从而实现教育公平。■由于目前我国整体推进基础教育均衡发展还面临一定的困难，区域推进基础教育均衡发展应当成为重要的政策选择。■建设公平的教育和均衡发展的教育，使全体人民共享优质教育资源，是构建和谐社会的重要支撑和重要标志。■要充分认识教育均衡发展的重大意义，增强紧迫感与责任感，逐渐缩小城乡教育、区域教育、群体教育的发展不均衡，进一步实现教育现代化。一、教育均衡发展的基本内涵教育均衡，实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中，平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。

3、其最基本的要求是在教育机构和教育群体之间，平等地分配教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。从个体看，教育均衡指受教育者的权利和机会的均等，指学生能否在德智体美劳等方面均衡发展、全面发展；从学校看，教育均衡指区域间、城乡间、学校间以及各类教育间教育资源配置是否均衡；从社会看，教育均衡指教育所培养的劳动力在总量和结构上，是否与经济、社会的发展需求达到相对的均衡。当前人们关注的基础教育均衡发展，主要是指我国不同地区之间、城乡之间、同一地区不同学校之间、同一学校不同群体之间的教育均衡发展问题。或者说，它主要涉及的是受教育者的受教育权

4、利保障问题，教育的民主与公平问题。教育的均衡发展不是“削峰填谷”，而是在发展中实现均衡。发展是教育事业永恒的主题，没有发展，就谈不上均衡。落后地区、薄弱学校需要发展，发达地区、基础好的学校同样需要发展。均衡发展不是限制或削弱发达地区、优质学校的发展，而是在均衡发展思想指导下，以更有力的措施扶持基础薄弱地区、薄弱学校、困难群体特别是农村教育和农村学校加快发展，进而把基础教育办成高水平、高质量的教育，不断实现高位均衡。因此，我们要树立科学的教育均衡发展观，防止把教育均衡等同于绝对的教育机会均等和教育资源平均分配，防止脱离生产力发展水平、教育发展水平等具体历史条件去追求教育均衡

5、，以科学的发展观为指导推进基础教育均衡发展。教育均衡发展的最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生。新的《义务教育法》的一个重要内容就是推进义务教育均衡发展，促进教育公平。教育公平实际上是整个社会公平的基础，教育公平能够给人提供公平竞争的机会，帮助弱者改善其生存状态，减少社会性的不公平，因而被认为是实现社会公平的起点，是构建和谐社会的基石。二、教育均衡发展的阶段性特点教育均衡发展必须把握特点。教育均衡发展特别是基础教育均衡发展可分为四个阶段：(1)低水平均衡阶段，也就是普及义务教育阶段，这个阶段主要是让每一个适龄儿童，都能享有受教育的权利和均等的受

6、教育机会。(2)初级均衡阶段，这个阶段主要以追求教育资源合理均衡配置为目的，具体体现为公民就学平等和受教育条件的均等。(3)高级均衡阶段，这个阶段深化学校教育改革，加强学校教育内部建设，追求教育质量的均等，办出学校特色，让每个学生最大限度地发挥自己的特长和学习潜能。(4)高水平均衡阶段，教育资源极大丰富，不同受教育群体之间的差别极大缩小，每一个学生都能接受相对均等的教育，都能最大限度地发挥自己的特长和学习潜能，获得学业成功。目前，我国东部有些经济发达地区，已基本普及了高中阶段教育，进入了我们所说的初级教育均衡阶段，有的正在努力向高级的教育均衡阶段迈进，而广大中西部地区，已

7、经或正在进行“两基”攻坚，尚处于低水平均衡阶段，还需要国家加大支持的力度。在整体推进基础教育均衡发展还面临困难的情况下，区域推进基础教育均衡发展应当成为重要的政策选择。三、建设和谐教育对于构建和谐社会具有重要意义教育公平是社会公平在教育领域的延展和体现。建设和谐社会所要实现的公平正义，必然包含着教育的公平正义。而教育的公平正义，决不是一种低水平的教育平均，不是回到消灭差异、消灭层次、消灭多样、消灭特色、消灭名牌的单一而混沌的状态。建设和谐社会所需要的教育公平和正义，应是一种比现在更好的、更高水平的教育，是一种高水平普及、高均衡