环境保护科学研究院廉政风险点

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1、环境保护科学研究院廉政风险点分析及防控措施一、部门职责中山市环境保护科学研究院是中山市环境保护局下属事业单位，为市财政全额拨款单位，实行收支两条线的管理制度，财务和人事权限在上级主管部门。我院职责主要是负责环境影响评价报告和清洁生产审核报告的编制工作；负责ISO14000环境标志认证、工程咨询、职业安全健康管理体系咨询、能源审计、上市公司环保核查的市场开拓工作；负责开展全市环境保护规划研究以及环境质量发展趋势的预测和研究。我院开展业务主要是以各个建设单位为对象，以服务为出发点，为建设单位在环境影响评价、清洁生产等

2、方面提供咨询和技术支持。表一：职权目录一览表序号职权名称具体内容法律依据备注1环境影响评价环境影响评价报告的编制《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》2清洁生产审核清洁生产审核报告的编制《中华人民共和国清洁生产促进法》9一、权力运行流程图（★为低风险等级，★★为中风险等级，★★★为高风险等级）（一）环境影响评价工作业务接洽★★建设单位提交登记表3个工作日内安排技术人员现场勘查、收集材料★★业务终止不接受报价★★★否通知建设单位并告知原因决定是否受理接受是建设单位不缴纳相关费用签订协议书，出

3、具缴费通知书★★建设单位缴纳相关费用暂停编制工作并通知建设单位编制环境影响报告★★★（报告书60个工作日，报告表10个工作日）报告修改报告完成使用证书、盖章★★★送评估单位组织评估评估单位出具评估意见送审批部门审批，出具审批意见提交审批意见、环评报告给建设单位9业务接洽★★（二）清洁生产审核工作获取厂家清洁生产审核相关信息3个工作日内安排技术人员现场勘查、收集材料★★业务终止不接受否通知企业并告知原因决定是否受理接受是报价★★★签订合同，出具缴费通知书★★10个工作日内对企业进行清洁生产知识培训与企业进行沟通并进

4、行现场调研初步确定清洁生产方案进行方案的筛选并组织企业实施方案改善清洁生产方案对方案实施进行汇总并编写报告★★★报告完成使用证书、盖章★★★评估不通过将清洁生产报告提交至相关部门进行技术评估评估通过继续组织企业实施清洁生产方案组织企业进一步实施及完善清洁生产方案验收不通过组织企业进行清洁生产审核验收验收通过工作完成9一、廉政风险点分析（一）业务接洽过程中，接触的企业联系人多为建设单位的负责人，存在接受负责人请客或送礼的风险。（二）现场勘查的过程中，需要深入建设现场第一线，和建设项目联系人接触，存在接受建设项目单位

5、请客或送礼的风险，从而可能影响项目的现场勘查真实性。（三）报价过程中，存在收受业务代办和建设单位的好处，从而导致报价偏低。（四）合同签订过程中，存在与业务代办或其他环评组织等委托方签订合同收受好处，以及向建设单位收取额外费用等风险。（五）报告编制过程中，存在弄虚作假、收取企业好处后优先进行编制、收受利益出具不实的报告文件等风险。（六）资质证书使用、盖章过程中，存在外借、出售等不正确的使用方式，会造成接受请喝、礼金等现象，滋生廉政风险。二、防控措施（一）加强业务接洽工作监督，接洽过程要求必须2人或以上同时在现场，实

6、行相互监督。严禁业务接洽人员向企业索要财务等，严禁接受委托人的请客或送礼。业务接洽人作为环科院与企业联系的第一道线，代表着院里的形象，必须以身作则、礼貌待人，要有“顾客至上”9的观念，积极主动做好服务；同时，自觉遵守环保各项廉政制度，自觉接受各方面的监督。（二）加强现场勘查工作监督，对进行现场勘查时，必须2人或以上同时在现场进行，做好详细文字记录，实行互相监督。对于位于环境敏感区的项目、投诉严重的或有疑问的建设项目，由主任或院领导重新对该项目的实际情况进行重新核实，从而保证项目的真实性。（三）规范环评文件收费，收

7、费以国家发展计划委员会、原国家环保总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号）的有关规定为依据，根据行业市场竞争调整，对涉及敏感行业和敏感环境的项目按照国家规定的收费调整系数执行。（四）所有业务的承接都必须与建设单位签订合同，不与业务代办等委托方签订合同，且不签订合同的业务坚决不开展。（五）报告编写必须根据合同签订时间和建设单位缴费时间的先后顺序开展，制定项目完成进度表，进度表要求在室内白板公示，互相监督，杜绝收取企业好处优先编制的现象。编写人编制报告过程所需的资料、数据必须由建设

8、单位盖章确认，避免出具不实报告。报告完成阶段，我所实行“三级”审核，杜绝弄虚作假、收受利益出具不实报告的现象。“三级”审核即技术人员自审、9室主任交叉审核、院领导终审，层层把关，确保质量达标；对于复杂、难度大、环境敏感的项目，我所实行高级顾问审核，确保有过硬的质量。（六）严格按照《中山市环境保护科学研究所证书印章使用管理制度（试行）》使用资质证书和印章，不断完善证书印章使