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1、论以危险方法危害公共安全罪1、相关定义1.1、危害公共安全罪的概念与范畴(一)、危害公共安全罪的概念与构成特征(一)、危害公共安全罪的概念与构成特征一般认为,所谓危害公共安全罪是指故意或者过失地实施危害或者足以危害不特定多数人的生命、健康,或者重大公私财产以及社会生产、工作、生活安全的行为。;,危害公共安全罪的构成特征,主要体现在其侵害的犯罪客体上。本罪侵犯的客体是公共安全,也即不特定多数人的生命、健康和重大公私财产以及社会生产、工作、生活的安全。这种不特定性是此类犯罪的重要特征。所谓不特定,是指危害行为侵害或可能侵害的犯罪对象和造成或可能造成的危害结果事先无法确定,行为人对
2、此既无法预料也难以控制。,本罪的其他构成特征主要还包括:首先,这类犯罪的主体大多是一般主体,仅有极少数犯罪是特殊主体,要求具有某种特殊的身份;并且由于这类犯罪的社会危害性较大,己年满14周岁不满16周岁的人可构成放火、爆炸、投放危险物质罪的主体。5其次,这类犯罪的在主观方面,既可以出于故意,也可以出自过失。在危害公共安全的过失犯罪中,要注意区分业务过失与一般过失,对业务过失犯罪处罚应比一般过失稍重。6最后,这类犯罪的客观方面表现为实施危害公共安全的行为,主要包括两种情况:一是实施已造成实际损害结果的行为;二是实施足以危害公共安全的行为。‘此外,从危害结果的法律意义上看,危害公
3、共安全罪同时存在结果犯与危险犯两种形态,一般认为过失危害公共安全犯罪须有实际损害结果的发生,而故意犯罪则只要行为足以造成现实的危险状态即可构成本罪。81.2、以危险方法危害公共安全罪的概念依据刑法第114条和第115条的规定,综合上文对”公共安全”、”危险方法”的界定,笔者认为,以危险方法危害公共安全罪,是指故意实施决水、放火、爆炸、投放危险物质以外的但是与此类方法具有相当危险性的危险行为,侵害了不特定的多数人的生命、健康和重大公私财产安全。1.3、公共危机及相关概念2.1.1危机与公共危机的涵义2.1.1危机与公共危机的涵义在人类社会快速发展不断变幻的今天,危机事件对人类个
4、体和组织、社会的影响可谓无处不在。危机是什么?怎样认识危机?应该如何解释界定其含义却因危机有着种种特性以及其相应的管理系统,危机事件的实际发生有着千变万化的现实场景而很难一言以蔽之。危机又称为紧急情况、突发事件、或重大灾难等。由于所处的学科不同,研究的角度不同,不同的专家和学者对危机的解释也不尽相同。该词在西方最早来源于希腊语,并被普遍用于医学领域,指一些至关重要的、必须立刻作出决断的紧急状态。到18~19世纪,”危机”一词逐渐被引入政治领域,表明政治体制或政府面临的紧急状况,继而有了危机管理的概念。研究危机的先驱GF.赫尔曼对危机的定义为:危机是威胁到决策集团优先目标的一种
5、形势,在这种形势中,决策集团作出反应的时间非常有限,且形势常常向令决策集团惊奇的方向发展。罗森塔尔对赫尔曼的定义稍做了修改,他认为危机是一种严重威胁社会系统的基本结构或基本价值规范的形势,在这种形势中,决策集团必须在很短的时间内,在极不确定的情况下作出关键性决策[9]5。巴顿认为,危机是一个会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件,这种事件及其后果可能对组织及其人员、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害。桑德里尔斯、斯特恩、和拜楠德尔认为:作为一个国家所面对的危机就是指中央决策者面对这样一种场景:重要的价值受到威胁,而且可以采取处理行动的时间十分有限,同时环境的变化具有高度的
6、不可确定性[1]25。学术界有人认为只有中国的汉字可以完满地表达出危机的内涵,即”危险与机遇”并存,是”转机与恶化的分水岭”[1]24。在《辞海》中危机有三个释义,分别是“潜伏的祸机”、”指生死成败的紧要关头”、”即‘经济危机’”。《现代汉8我国政府公共危机管理机制的健全与完善研究语词典》中危机则仅有两个释义:一是”指危险的根由”;二是指”严重困难的关头”。。杨冠琼认为,危机事件是指那些导致社会系统或其子系统的基本价值和行为准则趋于崩溃,在较大程度和较大范围内威胁到人们的生命和财产安全,引起社会恐慌和社会正常秩序运转机制瓦解的事件[10]。张成福认为,危机是这样一种紧急事件紧
7、急状况:它的出现和爆发严重影响了社会的正常运作,对生命、财产、环境等造成的威胁、损害,超出了政府和社会常态的管理能力,要求政府和社会采取特殊的措施加以应对[11]4。马建珍认为,危机是指社会遭遇严重天灾、疫情,或出现大规模混乱、暴动、武装冲突、战争等,社会秩序遭受严重破坏,人民生命财产和国家安全遭受直接威胁的非正常状态[12]48。薛澜等认为,危机通常是决策者的核心价值观念受到严重威胁或挑战,有关信息很不充分,事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等不利情境的汇聚[1]25。朱德武则给予危机概念以乐观的
