农村三题：农民工、新型农民与发展现代农业

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1、农村三题：农民工、新型农民与发展现代农业作者简介：崔占峰，男，汉族，山西人，曾师从我国著名经济学家、《资本论》研究专家陈征先生获得经济学博士学位。主要研究方向为《资本论》与社会主义市场经济；农业和农村劳动力转移就业问题，曾在重要刊物发表论文多篇，并有论文被人大复印资料全文转载。摘要：2004年以来中央四个指导“三农”工作的一号文件鱼贯而出，可以认为是中央在“三农”问题指导思想上的进一步具体化。四个一号文件相继提出农民工、新型农民和发展现代农业三个范畴，这是理论创新和实践创新的有机结合。必须准确理解农民工的

2、基本规定性和特殊性；深刻把握新型农民的基本内涵和发展性；全面领会现代农业的现代性。必须正确处理农民工与新型农民的关系；新型农民与发展现代农业以及农民工与发展现代农业的关系。弄清楚这些新鲜的、特殊的却又是基本的范畴，梳理好他们之间内在或外在的联系，才能解决好发展现代农业的基础，现代农业发展好，才能为确实解决好三农问题夯实基础。关键词：农民；农民工；新型农民；现代农业自2004年以来，中央连续出台了四个指导“三农”工作的一号文件。从十六届三中全会提出科学发展观，到四中全会提出构建和谐社会，再到五中全会、六中全

3、会提出建设社会主义新农村，中央的政策主题逐步深入“三农”，应该说是为解决好“三农”问题树立了指导思想。而鱼贯而出的四个一号文件更是中央在“三农”问题指导思想上的进一步深化和具体化。这四个一号文件，尽管都紧密环绕建设社会主义新农村的红线，但是四个一号文件又各有重点，在理论上各有创新。从农民工、提高农村劳动者素质到培养新型农民和发展现代农业，既是重要的理论问题，也是重要的实践问题，是理论创新和实践创新的有机结合。一、农民工、新型农民与发展现代农业是理论创新与实践创新的有机结合第一，中央在连续四个一号文件中都提

4、到了做好农民工工作的重要性。尤其是2004年中央一号文件明确提出：“进城就业的农民工已经是城市产业工人的重要组成部分”9。把农民工定性为产业工人的一部分甚至是重要组成部分，这是中央在对待农民工问题认识上的一大飞跃，理论上的一大发展。这种发展和创新至少有两大意义，一方面，中央对农民工的科学称谓和正确态度，势必会从上而下引导社会各界和各层逐步扭转长期对农民工形成的不客观甚至不正确的认识。另一方面，农民工理论不仅可以丰富世界农业剩余劳动力转移就业的历史材料，而且是对马克思农业剩余劳动力转移就业思想的进一步发展。

5、中央几次重点强调农民工问题，充分说明农民工已经是现实发展阶段上“完全成熟而具有典范形式”的重要社会元素。在这个发展点上对这一社会元素进行分析，就可以在逻辑和历史一致的基础上得出科学而有价值的结论，而这些结论不仅会成为探索社会主义经济发展规律的重要内容，而且将构成中国特色社会主义理论的重要组成部分指导中国现代化的实践。第二，中央在2006年一号文件中提出并强调了培养新型农民和依靠新型农民建设社会主义新农村的重要性，逐步形成了新型农民理论。新型农民是对传统农民认识的一次飞跃，具有更丰富的内涵和更深远的意义，因

6、此在理论上是对农民理论的重要创新。这种发展不仅体现在发展了传统农民的职业规定性，而且体现在赋予了农民崭新的历史规定性和社会规定性。全面认识新型农民的含义对于如何实现传统农民到新型农民的转变，如何依靠好新型农民建设社会主义新农村具有重要意义。可见，农民工和新型农民的意义远不止在中国现代化进程中出现或创立了两个新名词。农民工由曾经的“流民”、“盲流”到得到科学的称谓“农民工”，既是人们思想认识发展的必然结果，更是中国现代化历史实践发展的必然结果，期间经历了艰难而曲折的路程。而新型农民虽然是由政府提出的，不像农

7、民工那样是已经有了充分发展的形式，它还是一种新生事物，需要由政府推动形成并逐步成为充分发展并日趋成熟的社会元素。但却反映了传统农民向现代农民转变的现实要求。新型农民正是对这种现代农民的高度而科学的概括，它包含了农民的发展方向。所以，无论是农民工还是新型农民问题，将伴随中国的现代化进程成为逐步完善的新理论，指导变化和发展中的现代化实践。第三，2007年中央一号文件提出了通过发展现代农业建设新农村的理论和政策主张。这不仅是指导我们建设新农村，逐步解决“三农”问题的新理论，而且是我们研究“三农”问题的新素材，同

8、时也是党和国家交给经济学理论工作者的新课题。9从农民工、新型农民到发展现代农业，是对改革实践中不断取得的新鲜经验的理论概括，也是实践创新和理论创新的有机结合。无论是研究农民工理论，还是在实践中做好农民工工作、推进农民工稳定就业；无论是研究新型农民问题，还是在实践中培养新型农民、发展现代农业、推进新农村建设；都必须注意这三者之间的内在联系，只有这样，才不会顾此失彼，才能使理论和实践互相促进，达到更高层次的结合。所以，我们必须在研