完善“万人评议机关”活动的途径和机制研究—以江苏省省级机关“万人评议”活动为考察点

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2、关”活动的途径和机制研究—以江苏省省级机关“万人评议”活动为考察点云南行政学院学报2009年第6期搴盖仁”万人评议机关”活动的途径和机制研究以江苏省省级机关”万人评议”活动为考察点柬锦(江苏省社会科学院马克思主义研究所,江苏南京,210013)摘要:江苏率先开展的省级机关作风建设”万人评议”活动,有效提升了党政部门的工作作风和工作效能,对民主政治建设也不乏推动和创新之意.但与”请人民评判,让人民满意”的要求相比,评议活动在组织监督,对象分类,问卷设计和结果运用等方面仍然存在着不足.通过调研,我们从五方面探讨了完善这一活动的具体路径,提出了具有实用性和操作性的应对之策.在即将开展第三次

3、省级机关”万人评议”活动之际,做这样的应用型研究,具有较强的现实性,同时对国内其它地区开展的类似活动也不乏借鉴意义.关键词:万人评议;江苏省级机关作风建设;政府绩效评估中图分类号:D625文献标识码:A文章编号:1671—0681(2009)06—0063—04进入21世纪以来,”公民评议政府”活动悄然兴起并蓬勃发展,这对我国政府原有的内部绩效评估模式是一种突破和创新.尽管各地评议活动的称谓,方式及其取得的效果颇有不同,但作为中国特色民主政治的一种创新实践,是值得人们研究的.通过对江苏省级机关两次”万人评议”活动的调研,我们发现,评议活动取得了良好的成效,但同时也不可避免地存在着一些

4、不足之处.因此,必须认清形势,总结利弊,与时俱进,在实践中不断改进评议活动,从而使评议活动能充分发挥其监督检验,改善作风,提升效能的作用.一,”万人评议机关”活动的成效及进展党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党的生命.党政机关的作风是党的性质,宗旨在机关工作中的集中体现,决定着机关工作的成败.胡锦涛总书记在党的十七大报告中就明确指出:”优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”,“要坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望”.因此,必须切实开展党政机关作风建设,始终保持党政干部与人民群众的血肉联系.”万人评议机关”活动正是加强和改进党政机关作风建设这种

5、迫切需要下的产物.2001年9月党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,其核心问题是保持党同人民群众的血肉联系.这次会议之后,全国许多省市开展了形式多样的党政机关作风建设活动,”万人评议机关”活动就是其中富有成效的一种.江苏最早启动”万人评议机关”活动的是南京市,随着南京市在2001年底创造性地开展这一活动以来,在江苏的徐州,姜堰,,g-州,盐城等地都刮起了一股”万人评议机关”活动风暴.2004年底,”万人评议机关”活动在82个省级机关中首次展开,这次活动结合先进性教育的契机,促进了机关作风的明显改善.2005年省委,省政府下发了《关于建立省级机关作风建

6、设长效机制的意见》,把群众评议机关作风作为一项制度确定下来,目的就是要始终坚持为人民办事,请人民评判,受人民监督,让人民满意的导向.2006年底,有关部门开始酝酿第二次”万人评议机关”活动,2007年1月,第二次省级机关作风建设“万人评议”活动正式启动.通过对这两次省级机关”万人评议”活动的调研,我们认为,”万人评议机关”活动主要取得了如下成效和进展.(一)”万人评议机关”活动有效推动了民主政治建设的新发展江苏省省级机关开展的两次”万人评议”活动,将评判权交给人民群众,是民主政治建设的创新载体.首先,党的群众路线在评议活动中得到贯彻与创新,”以人为本”,”服务群众”的理念深入到党政机

7、关的工作中,促使广大党政机关干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观,有效提收稿日期:2009—10—12本文系江苏社科基金项目”完善江苏省级机关作风建设’万人评议’活动的途径和机制研究”(项目号:07ZZBO05)的阶段性成果,亦是2OO8—2OO9年度江苏省社会科学院青年课题…万人评议机关’活动的理论溯源,实践效果及完善机制研究”(院青O922)的研究成果之一.-63?束锦:完善”万人评议机关”活动的途径和机制研究——以江苏省省级机关”万人评议”活动为考察