美国新城市化时期城市理论转型及其启示

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1、美国新城市化时期城市理论转型及其启示王佃利,王玉龙王佃利,王玉龙.美国新城市化时期城市理论转型及其启示[J].北京航空航天大学学报（社会科学版）,2015,28(6):1-8.  摘要:20世纪五六十年代,美国城市发展发生了重要的转变,进入了以大都市区化为主要形态的新城市化阶段,城市呈现出离心式发展形态,政府对城市公共事务的管理和干预力度进一步增强,开始出现大都市区管理体制的改革.面对城市发展的转型,城市管理理论也对此作出回应,应运而生的多元主义理论对传统的精英主义提出了批判,推动了城市管理理论的创新.同样处于新型城镇化发展路径转型时期的中国可以从中汲取有价值的启示.关键词: 新城市化

2、     大都市区     精英主义     多元主义     城市管理理论   TransitionandEnlightenmentofUrbanManagementTheoryinthePeriodofNewUrbanizationinAmericaWangDianli,WangYulong    Abstract:Duringthe1950sand1960s,therewasanimportanttransitioninthedevelopmentofAmericancitieswheremetropolitanareasbecamethedominantformofurbani

3、zation.Peoplemovedtothesuburbinsteadofdowntown,municipalgovernmentinterventionwasenhanced,andscholarsbegantoresearchthemodelsofmetropolitanareasmanagement.Respondingtothesechanges,pluralismpostedacritiqueoftheelitismintheurbanmanagementtheories.Chinesecities,facingthesimilartransitionofnewurbani

4、zationmaybenefitmuchfromthetransitionexperienceofU.S.urbanization.Keywords: newurbanization     metropolitanareas     elitism     pluralism     urbanmanagementtheories    一、引言20世纪五六十年代，美国城市化发展路径面临转型，大都市区化取代传统的集中城市化发展模式，随之带来的是人口由向心式迁移转向离心式迁移；在城市管理方式上，政府干预得到进一步加强，同时，公众参与城市公共事务的诉求日益强烈。这些现实中的城市化转型，标

5、志着美国进入了一个新的城市化时期，城市管理理论也对这一时期美国城市化发展转型的特征作出回应。城市建设的主导思想由集中转向分散，通过高层住宅承载膨胀的城市人口的规划思想逐渐让位于保障分散化和多样性的城市生活设计；城市管理由少数精英掌控的观点也被社会群体共享决策影响力的主张所取代。进入新世纪以来，中国城市发展也进入新的转型时期，城市治理能力的现代化寻求城市权力资源在多元主体间的高效分配。因此，美国城市转型时期的时代特征和城市管理理论的演变，对于推动中国城市治理体系和治理能力现代化具有很好的借鉴意义。二、美国城市化发展中的转型期及其特征(一)20世纪五六十年代的新城市化转型20世纪五六十年代

6、，是美国由单核城市独立发展的传统城市化，向大都市区统筹发展的新城市化的转型时期。工业革命后，美国城市化进入了快速发展时期，大量人口向城市聚集，城市的数量迅猛增加，城市规模也不断扩大。1920年，美国城市人口比重超过50%，实现了传统城市化发展的超越，美国正式成为一个城市化国家。此后，美国城市发展形态呈现从单核心城市逐渐向多核心都市区转型的趋势，大都市区数量和人口的迅速增加成为城市发展的主题。20世纪五六十年代，美国大都市区①人口比重突破50%，美国正式从传统城市化国家转变为大都市区国家。美国新城市化时期，郊区化是推动大都市区形成的主要推动力。城市人口比重突破50%后，人口、资源和财富的

7、流动由向市中心的向心集聚过程逐渐转向远离城市中心的离心分散过程。这种转型一方面是由于市中心的“推力”：人口过度聚集、物价偏高、环境污染等一系列问题，促使人们不得不搬离城市中心前往郊区发展；另一方面则是由于郊区的“拉力”：新的通讯技术、交通方式的应用减少了城市人口在生产生活中对相邻区位的依赖，而郊区相对低廉的土地和房产价格、优于市中心的环境都在吸引人们搬往郊区而非留在市中心。表1 1920—1970年美国大都市区发展新城市化过程表现为人口和财富在