政改中顶层设计应如何排序

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1、政改中顶层设计应如何排序？来源：财经

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3、上传时间：2012-12-1114:43我要评论(0)字号：小大提要：以党内民主为主的限权改革，是政治体制改革的核心要义。这一改革业已刻不容缓，十八大胜利闭幕后的一两年内，让我们拭目以待。“党内民主是党的生命。”继十六大首次将这一表述写进党代会政治报告以后，十七大和十八大政治报告中，这一表述不仅获得延续，而且一字未改。在中央党校党建部主任王长江看来，党内民主是顶层设计中关键的一环，唯有在党内民主改革上“动真格的”，方能杀出一条长治久安的道路；而不改革，“肯定是死路一条”。这位对民主、世界政党比较有着极深研究的

4、学者，在十八大召开前后，两度接受《财经》记者采访，将党内民主的要义、现实难题、实现路径娓娓道来。老路已经走不通《财经》：十八大政治报告中提出，我们“不走封闭僵化的老路”，这让人想起过去五年间发生在重庆的“唱红打黑”，这是一回事吗？王长江：党在十八大政治报告中清楚无误地回答，不能再走封闭僵化的老路。改革开放之前的30年，这样的路我们已经试验过，苏联也试验了，事实证明走不通。过去五年间，也有人提出这种主张。在经济社会已经发展到市场经济、信息社会的情况下，老路自然更无前途。《财经》：金融危机发生后，依靠政府的强力推动，中国经济在全球率先并且最大幅度反弹，令一些

5、左派人士鼓吹的中国模式呼声一度甚嚣尘上。中国模式和重庆模式，是否有共通之处？王长江：有人鼓吹的中国模式，说穿了就是：一方面，仍然宣称要搞市场经济；另一方面，政府之手又无处不在。政府不是不可以调控，但市场应当在资源配置中起基础性作用，这不能变。一边搞市场经济，一边由政府在竞争领域里搞垄断，这种市场经济，是要变形的。《财经》：不久前的反日示威游行中，确有一些民众喊出了请“文革”时期的领袖回来的口号，同时，仍有一些民众认为薄熙来在民生方面做得蛮不错。王长江：打出改革开放前领袖的旗号，其实只是表达对现实的不满。如果要回到物质短缺、毫无自由的时代，绝大多数人都不会

6、同意。一个模式是否成立，关键不在于它是否能马上给老百姓带来利益，而在于它是否可持续。如果是利用我们公共财政体制中仍然弊端不少的转移支付制度的漏洞搞输血，或是寅吃卯粮，即使给人们带来一点实惠，也是无法长期维持的。此外，如果一方面让人们得到一点实惠，另一方面又肆意践踏法治，这和法西斯有什么区别？从这个意义上讲，很多人把一些人鼓吹的所谓中国模式比作“文革”重现，不无道理。不改革是死路一条《财经》：十八大政治报告中同时提出，“不走改旗易帜的邪路”，这让人想起2007年十七大召开前夕，中国人民大学原副校长谢韬先生一篇引起思想界激荡的长文——《民主社会主义模式与中国

7、前途》。文章对欧洲、尤其是北欧民主社会主义的成功道路进行了梳理，提出中国共产党也应做出同样的转型。本次政治报告，是在拒绝这一提议吗？王长江：不走邪路，只是对中国而言。对已经在走这条路的国家，可不能说是邪路。这里，同样存在一个如何破除封闭僵化观念的问题。我们不必完全照搬照抄别国的模式，但也没有必要一谈普世价值就色变。有些人只要一提到分权、制衡就无条件地反对，这都是封闭僵化的表现。权力怎么可以不受制约？无论掌握在谁手中的权力，都必须受到约束，不约束必然变质，历史反复证明了这一点。我的主张是“以党内民主带动社会民主”。最近三次党代会报告，都提到了这一点，但在对

8、这个观点的解读上存在着误识。一些学者把它解读为党内民主在顺序上一定排在前面。换句话说，党内民主不推进，社会民主只能在一旁等着，这是极大的误解。社会民主随着市场经济的发展而发展。搞市场经济，必然以明晰和保护产权为前提。人们有了产权，民主的呼声自然兴起。也就是说，民主是市场经济内生出来的要求，这种要求不会因为政治体制改革滞后、靠老办法去堵就能堵得住。社会民主不会停下脚步去等党内民主。如果党内民主滞后了，社会民主就会形成一股倒逼之势。因此，摆在我们党面前的，无非是两条路：一条路是加快改革、发展民主，或许可以杀出一条长治久安的路来；另一条路是不改革、慢改革，那肯

9、定是死路一条。《财经》：2005年，清华大学教授孙立平曾经讲到，如今的高速公路四通八达，信息技术也很先进，一些地方的群体性事件，很容易被摆平。王长江：堵是堵不住的。你看乌坎事件，一直都在大家眼皮底下。一家思想比较解放的广东省媒体，都被乌坎人骂为奉上面旨意行事，颠倒是非。到后来40多家媒体全方位进入，乌坎事件的每个细节都成为公开透明的东西了，警察打人这一类以往的强权行为全缩回去了，政府一步一步往后退，最后由省里派工作组解决了问题。权力这种东西，在现代社会，已经越来越难靠堵来限制了。另外，你还可以看看前苏联解体之前的状况。前苏联的政治高压大家都知道，但民众照

10、样有各种各样的办法，比如政治笑话满天飞，地下刊物到处都是。前苏联后来解体时为什么