渭南市国民经济和社会发展

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1、渭南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年2月25日渭南市第四届人民代表大会第二次会议批准）目录一、发展基础和环境…………………………………………（7）1．发展基础……………………………………………（7）2．发展环境……………………………………………（10）二、总体要求与发展目标…………………………………（11）3．指导思想……………………………………………（11）4．基本原则……………………………………………（12）5．预期目标……………………………………………（13）三、加快转型升级推进新

2、型工业化……………………（14）6．做大做强煤及煤化工……………………………（15）-47-7．整合提升有色冶金和建材…………………………（15）8．大力发展先进制造业……………………………（16）9．培育壮大新能源新材料…………………………（16）10．积极发展航空产业………………………………（16）11．改造提升轻纺电子和食品加工…………………（17）12．优化提升开发区和产业园区……………………（17）四、构建秦东城市群优化提升发展平台…………………（19）13．加快中心城市向大城市迈进…………………

3、…（19）14.做大做强中小城市和重点镇……………………（20）15．统筹推进城乡一体化……………………………（21）五、发展现代农业推进新农村建设……………………（22）16．发展现代农业……………………………………（22）17．提高农业产业化水平……………………………（23）18．提高农民增收能力………………………………（23）19．改善农村生产生活条件…………………………（24）六、突出文化旅游发展现代服务业……………………（24）20．推动文化旅游融合发展…………………………-47-（25）21．打

4、造渭南文化特色品牌…………………………（26）22．做活现代物流……………………………………（26）23．拓展城市服务业…………………………………（27）七、完善基础设施网络提升发展保障能力……………（27）24．实施路网通达工程………………………………（28）25．抓好水利调配工程………………………………（28）26．推进能源保障工程………………………………（29）27．提升信息化工程…………………………………（29）八、着力改善民生构建和谐渭南………………………（30）28．优先发展教育事业………………

5、………………（30）29．完善就业和社会保障体系………………………（31）30．提升医疗和卫生服务水平………………………（32）-47-31．统筹文化广电和体育事业发展…………………（33）32．建设防洪减灾体系………………………………（33）33．提升社会文明水平………………………………（34）九、加强生态文明建设打造绿色渭南…………………（35）34．积极创建低碳城市………………………………（35）35．改善生态环境……………………………………（35）36．加强资源保护开发………………………………（36

6、）十、坚持自主创新推动全民创业………………………（37）37．实施科技兴市工程………………………………（37）38．坚持人才强市战略………………………………（37）39．着力推动全民创业………………………………（38）十一、深化重点领域改革扩大开放开发………………（39）40．推进行政体制改革………………………………（39）-47-41．深化财税金融体制改革…………………………（39）42．加快社会事业改革………………………………（40）43．大力发展非公有制经济…………………………（40）44．提升开放型

7、经济水平……………………………（41）45．积极拓展区域合作………………………………（41）十二、强化保障措施推动规划实施……………………（42）46．加强执政能力建设………………………………（42）47．优化投资与发展环境……………………………（42）48．强化投资与消费双驱动…………………………（43）49．拓宽投资与融资渠道……………………………（43）50．完善土地供给保障机制…………………………（44）51．建立规划推动落实机制…………………………（44）-47-渭南市“十二五”规划纲要主要预期目

8、标…………（46）“十二五”时期（2011-2015年），是我市全面建设小康社会、加快富民强市步伐的关键时期，是推进改革创新、加快转变发展方式的攻坚时期，也是大幅度提升综合实力、全面快速赶超的战略机遇期。根据中、省关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议和《关中-天水经济区发展规划》，编制本规划纲要。一、发展基础和环境1、发展基础。“十一五”期间，面对金融危机、自然灾害等不利影响，市委、市政府带领和团结全