全县纪检监察干部业务培训内容

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1、全县纪检监察干部业务培训材料杨胜明2011年9月7日一、纪检监察机关的性质、职能、任务（一）纪检监察机关的性质党的纪律检查机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执行纪律的职能机关。即：党的纪律检查机关是党内的“执法”机关，是党内的监督机关，是协助党委加强党风建设的职能机关，是保障党员民主权利的重要机关，是对党员进行党风党纪教育的机关。《行政监察法》规定：“监察机关是人民政府行使监察职能的机关”。根据这一规定，行政监察机关隶属于各级人民政府，是各级人民政府行使监察职能的机关，是管理行政监察事务的行政机关。（二）纪检监察机关职能纪检机关的基本职能是

2、“教育、监督、保护、惩处”四项基本职能。教育职能，指教育党员遵纪守法、履行义务，发挥党的优良作风，增强反腐蚀的能力的职能。监督职能，指监督党的各级组织特别是领导机关、领导干部执行党的路线、方针、政策、决议和贯彻民主集中制的情况的职能。保护职能，指保护党员的民主权利，使之不受侵犯的职能。惩处职能，指惩处违反党纪的党员，消除党内腐败分子的职能。11监察机关的基本职能是“纠偏、惩处、教育、保护”四项基本职能。纠偏职能是指监察机关通过履行职责，纠正监察对象在行政决策、行政执行、遵纪守法、廉政勤政等方面偏差的功能。惩处职能是指监察机关通过履行职责而发挥的对国家公务员和国家行政机关任命的其他

3、人员违纪行为的惩处功能。教育职能是指监察机关通过履行职责而对国家公务员、国家行政机关任命的其他人员以及广大人民群众发挥的教育作用。保护职能是指监察机关在保护行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的利益，保护国家利益和人民群众的合法权益等方面所发挥的功能。（三）纪检监察机关的任务《党章》规定纪检机关有三项基本任务。（1）“维护党的章程和其他党内法规。”这一项任务是党章规定的纪检机关的三项重要任务之一，也是纪检机关的一项最基本的任务。它贯穿于纪检工作始终，是纪检机关的一项重要的经常性的任务。（2）“协助党的委员会加强党风建设”。这是党章规定纪检机关的又一项主要任务。纪检机关

4、作为维护和执行党的纪律的专门机关，要完成维护党章和其他党内法规的任务，必须全力以赴地协助党委抓好党风建设工作，只有党风抓好了，才能有效地维护和执行党的纪律。（3）“检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”。这项任务，就是对执行党的路线、方针、政策和决议的行为实施监督、检查，并处理检查对象违反党的路线、方针、政策和决议的行为。行政监察机关的基本任务是：维护政府廉洁，保证政令畅通，促进勤政高效。11二、学习党纪法规和政纪法规（一）学习《党章》，重点学习第七章（党的纪律）和第八章党的纪律检查机关（二）学习好六个条例《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《中国共产党纪律检查机关案

5、件检查工作条例》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》《党的纪律检查机关案件审理条例》（三）学习好两部法《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》三、掌握监督的范围（一）党员的监督范围：本级党委所属各党支部党员（二）行政监察对象：一是行政机关，二是国家公务员，三是国家行政机关任命的其他人员。四、信访举报、案件检查、案件审理工作（一）信访举报工作主要职责：受理涉及党风党纪政纪问题的检举、控告、申诉；处理群众来信，接待群众来访；调查了解处理群众反映强烈的突出问题，综合反映有普遍性的信访信息；协助指导下级纪检监察信访

6、工作，承办上级纪检监察机关授权办理的信访案件及其他事项。1.做好来信来访举报的登记和处理工作，包括上级转办的信访件；112.认真阅读信访的内容并认真分析，是否有可查性，是否受理。若受理，填写《纪检监察机关受理违纪线索或材料登记表》和《初步核实呈批表》，并按干部管理权限向有关领导汇报或直接初核；3.明确初核人员（两人以上），制定初核方案或提纲，然后进行初核；4.初核结束后，明确人员撰写初查报告；初查报告的格式：（1）标题，（2）主送，（3）导语，（4）内容，（5）提出意见建议（失实的作信访了结处理；有违纪事实，但情节轻微，不需追究纪律责任的，作批评教育，打招呼，诫勉谈话处理；有违纪

7、事实，需追究纪律责任的，建议立案调查），（6）调查人签名和时间，（7）立卷归档。5.提交会议讨论6.立卷归档，移送。（二）案件检查工作案件检查，负责承办全县党政机关、企业事业单位的党员和干部违反党纪、政纪案件及重大案件的查处工作；负责监督检查全县乡镇和县直工作部门的领导干部遵守《党章》、准则和党内法规，执行国家方针、政策、法律、法规决定命令的情况；协助指导各乡镇和县直各部门违纪案件的查处工作。立案的条件：一是党纪立案，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查条例》第十六条“11对检举