高度重视农村土地问题切实保障农民的合法权益

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1、高度重视农村土地问题切实保障农民的合法权益土地是农民最基本的生产资料和最可靠的生活保障，农民承包土地的各项权利是农民的根本利益所在。党和政府历来十分重视农村土地问题，十六届三中全会《决定》明确指出：完善农村土地制度，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。如何解决好当前的农村土地问题，直接关系到广大农民的切身利益，事关农村改革发展稳定的大局，是当前衡量在农村是否认真贯彻落实科学发展观和实践“三个代表”重要思想的重要标志，因此，应当引起各级、各部门的高度李重视。以下是我对农村土地问题的一些调查与思

2、考，提淡出来供大家在工作实践中参鲤考。一、正确认识和分析骘当前农村土地面临的新问题就近年来，各级、各部门对耗贯彻落实农村土地政策情况ロ非常重视，加强组织领导，莳采取有效措施，做了大量扎喀实有效的工作，已收到一定螅的成效。总的情况看，各项梗法律政策落实逐步到位，农瑚村土地承包关系基本稳定，阒广大农民群众比较满意。但是，也必须充分认识到，在鸨一些地方，漠视国家法律政宅策，违背农民群众意愿，不┅依法行政、依法办事，侵害腿农民土地合法权益的现象仍∑然比较突出，有的已经引发踺了大量的群体性上访事件，动激

3、化了党群干群矛盾，严重鼐的影响到农村社会稳定。主苗要表现是：土地承包30年曜不变的政策迟迟落不到实处谶；在一些地方，以各种名目Н和形式多留机地，高价对外发包；承包期内，三年一小胎调、五年一大动，随意调整扑、收回农户承包地；不尊重政农民自主经营权，强迫农民应流转土地，随意违法截留土笼地流转收益；有的以反租倒抵包的形式，长时间、大面积嘱的向工商企业和外商廉价租坝赁农户承包地；有的不尊重农民意愿，违法强行征占用愁农户承包地，低价进行补偿︽，农民基本生活难以得到有玑效保障等等。这些问题的存藓在，不仅

4、损害了农民的利益企，影响到农村社会的稳定，而且动摇了农村基本经营制鲤度，严重挫伤了农民的生产积极性。特别是个别地方乱默征滥占耕地，导致大量耕地郫减少，破坏了粮食综合生产彦能力，影响到粮食生产和国С家的粮食安全；并且随之产陇生了大量失地农民，这些农邗民顿然成了种田无地、就业迎无岗、低保无份的“三无”农民，给农村社会的长期稳轸定和经济的持续健康发展带垌来了很大隐患。从调查情捐况看，侵害农民土地合法权独益的主体主要是基层政府和锗村级组织。究其原因：一是思想认识不到位。部分基层貊干部没有正确处理

5、好经济发鲮展与社会稳定的关系及农民撂群众眼前利益与长远利益的＄关系，片面的认为招商引资夕、农村工业化和城镇化都是俸发展经济、富裕农民的重要妪措施，农民暂时牺牲一点利躔益是应该的；有的则不尊重贯当地实际情况，想问题、办鲮事情、作决策不考虑农民的ヰ利益和承受能力，违背农民洽的意愿，急功近利，盲目攀呈比，为了快出政绩，热衷于俸贪大求洋，做表面文章，搞擅形象工程。二是缺乏法律政躔策观念。农民依法享有农村曩土地承包权、经营权和收益痛权，是广大农民的合法权益芹。《农村土地承包法》和中棒央有关土地政策都有明确

6、规铲定。但有的乡（镇）村干部肫却不注重学习，没有深刻领锐会法律政策的精神实质，简单的认为村集体享有土地所椹有权，对土地有权进行使用悟和调整；有的则仍习惯于行埚政命令，工作作风粗暴，工作方法简单，没有依法行政瓣、依法办事的自觉意识，有彗的甚至不惜乱用手中的权力З，违法行政，强迫命令。三？是集体经济薄弱，收不抵支碡。调查中发现，农村税费改鹊革后，村集体经济收入减少耋较大，一些村除农业税附加魅和少量机动地承包费外，别无其它收入，有的甚至还背漾有大量的债务，村干部工资铿和正常的办公经费都很难保乒证

7、。致使在一些地方采取多尹留机动地对外发包，强行流镂转农户承包地，对外高价租埚赁、出卖集体土地等方式，物从中获取高额承包费和截留、挪用土地流转收益、土地漾补偿费，以此来维持村级组沥织正常运转。二、不折不扣地贯彻落实好农村土地承夂包法和中央的土地政策贯殳彻落实好《农村土地承包法批》赋予农民的土地承包权、诵经营权和收益权，是有效保救障农民土地合法权益的基础和前提。目前，应重点做好珈以下几个方面的工作：一倥是进一步加大《农村土地承恍包法》的宣传贯彻力度。要栗继续采取多种形式，充分利濡用多种渠道，广

8、泛宣传农村ǘ土地承包法，真正做到家喻阊户晓，让广大农民群众了解达熟悉党和国家的土地政策和法律，明白法律赋予自己的怏权利和义务。要加强对农村基层干部的《农村土地承包╅法》教育培训，进一步增强他们的法律意识和政策观念变，尽快转变工作作风和工作≤方式，提高依法行政、依法熘办事的能力和水平。二是桑全力完成延长土地承包期和怏“两田制”调整工作。这两宁项工作是落实农村土地承包╅法律政策的基础性工作。各腔级必须采取有效措施，区别樗情况，落实责任，认真扎实阵地做好扫尾和完善工作。尚未完成土地延包和“两田