西部大开发专题研究

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1、西部大开发专题研究主讲人：白永秀教授、博导中国工业经济学会副理事长陕西省区域经济研究会会长西北大学经济管理学院院长导论（1）讲课目的谈点体会，交流思想针对西部大开发解决点现实问题准确定位,拥有良好心态（2）讲课方法理论宣传有纪律学术研究无禁区实际操作有政策一、对西部大开发中几个有争议问题的看法（一）西部的涵义有三种看法：一是认为“西部”是一个地理概念，按行政区域划分：西北+西南（10）省市区；二是认为“西部”是一个经济概念，按经济区域划分：西北+西南+内蒙古与广西，即“10+2”；三是认为“西部”是一个发展水平的概念，按照国民经济发展水平划分：“西北”、“西南”+

2、“内蒙古、广西”+湘西、鄂西、豫西、晋西,即“12+4”。这里实质涉及到划分标准问题。我们认为西部的概念应该是多层次的：●地理概念（西部）●经济概念（不发达）●资源概念（待开发）同时具备几个标准的，应是“10+2”。（二）“西部大开发”的提法是西部大开发，还是西部大建设？1.主张叫西部大开发●区别于50-60年代的西部建设●突出一个“大”字，强调重要性：不仅规模大，而且涉及领域广泛2.主张叫西部建设●“开发”相对于未开发而言，而西部己开发了几十年●开发的对象是具体的、特定的，而西部太大●“大”字易导致一涌而上、重复建设、盲目发展现象的产生我的观点，人们叫习惯了西部

3、大开发就叫西部大开发，但开发时注意：●西部这么大，要有重点●防止盲目行为●西部已有一定层次，开发要从高层入手（三）西部大开发的模式1.国外模式●美国西部大开发：低价出让土地，大量吸引移民●意大利南部大开发；发展军工企业，带动经济发展●日本落后山区开发：财政补贴，设立基金2.东南发展模式●一是特区式，采取优惠政策●二是开放式，吸引外商投资我的看法：一是反对照搬照抄国外模式：国情不同（改革中许多问题就出在这里）二是反对照抄照搬东南模式：背景不同：“特区”不特三是反对西部开发只有一个模式：应是多个模式●西部这么大，不能只用一个模式●要突出特色经济（特色经济即特色产业，是

4、区域发展的载体）●陕西可用“高新产业园——带——区”层次辐射模式（关中四大产业带）（四）西部大开发的目的与内容1.目的为了西部还是为了东部，或者二者兼顾？东部说：开发与治理西部的目的是为了东部，将西部建设为东部经济发展的后方；西部说：为了发展西部，缩小东西部差距；中央说：为了中国的总体利益，既不是单纯为了东部，也不是单纯为了西部；2.内容：★1997年江总书记“再造一个山川秀美的大西北地区”★2000朱镕基总理《政府工作报告》讲了五点：◎基础设施建设◎生态环境保护与建设◎产业结构调整◎大力发展科技与教育◎进一步扩大对外开放★2004年国务院出台《国务院关于进一步推

5、进西部大开发的若干意见》指出抓好以下八个重点：◎扎实推进生态建设和环境保护，实现生态改善和农民增收◎继续加快基础设施重点工程建设，为西部地区加快发展打好基础◎大力调整产业结构，积极发展有特色的优势产业◎积极推进重点地带开发，加快培育区域经济增长极◎大力加强科技教育卫生文化等社会事业，促进经济和社会协调发展◎深化经济体制改革，为西部地区发展创造良好环境◎加强西部地区人才队伍建设，为西部大开发提供有力的人才保障◎加快法制建设步伐，加强对西部开发工作的组织领导★2007年《西部大开发“十一五”规划》提出九个重点：◎扎实推进社会主义新农村建设◎继续加强基础设施建设◎大力发

6、展特色优势产业◎引导重点区域加快发展◎坚持抓好生态保护和建设、环境保护和资源节约◎着力改善基本公共服务◎切实加强人才队伍建设◎积极扩大对内对外开放◎建立健全西部大开发保障机制实际上：经济、政治、文化、人民素质全面发展。（五）西部大开发的关键三种观点：●人才是关键——教育是根本●产业结构是关键●资金是关键我认为：从目前看，产业结构调整是关键；从长远看，体制改革是关键，中央政策是根本。二、西部大开发的由来及意义（一）西部大开发的由来西部大开发的提法是1999年的事，但人们对西部的关注由来已久（三代领导人都关注的结果）1.毛泽东关于沿海与内地协调发展的思想1956年4月

7、25日的《论十大关系》●70%与30%的关系；●新建企业摆在内地；●沿海帮助内地发展2.邓小平两个大局的思想一部分地区先富与共同富裕●财政转移；●一帮一；●技术、项目支持3.《“九五”计划与2010年远景规划》中的思路及江泽民《论十二大关系》中关于西部发展的论述●中央财政转移、优先安排项目、基础设施建设；●理顺资源产品价格；●激励东部和南部经济主体到西部投资4.江泽民关于西部大开发●1999年3月份两会期间●1999年6月17日西安讲话以及稍后的青岛讲话●1999年9月22日十五届四中全会●1999年中央经济工作会议●2000年两会成为热点5.胡锦涛关于西部大开发

8、——200