创新劳务用工管理 探索劳务用工新模式

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1、创新劳务用工管理探索劳务用工新模式劳务工已成为船企生产的主力军，在造船业的发展过程中发挥着不可替代的作用，但随着我国造船业的快速发展，劳务用工管理的种种弊端也日益显露，逐渐成为制约船企进一步发展的瓶颈。因此，创新劳务用工管理势在必行，船企要下功夫在不断完善基础管理、转换劳务用工模式、合理规范用工比例、健全用工考核机制、全面提升劳务用工管理效率等方面有所创新和突破。   造船业是劳动密集型行业，对劳动力的需求量很大。近年来，我国造船业实现了跨越式发展，船企劳动力需求也随之大幅上升，吸收了大量劳务工。目前，船企劳务用

2、工比例最高已达80%，劳务工成为船企生产名副其实的主力军，为我国快速提升造船能力并跻身于世界造船大国行列发挥了不可替代的作用。但随着我国造船业的进一步发展，船企对劳动力配置要求的逐步提高，船企劳务用工管理的种种弊端日益显露，并逐渐成为制约船企进一步发展的瓶颈，因此，创新劳务用工管理，探索劳务用工新模式已势在必行。一、劳务用工模式的产生及发展   劳务工是船企对劳务工程承包和劳务派遣员工的统称，通常行业内习惯有三种叫法：劳务工——俗称外包工，专指劳务工程承包员工；协力工——俗称点工，指劳务工程承包公司派遣的员工；准

3、员工——专指通过劳务派遣方式进入船企的大中专技校毕业生。按不同用工性质，船企员工分为在册员工（和船企直接签订劳动合同）、派遣员工（协力工与准员工）、劳务工程承包员工三类。根据对骨干造船企业的统计，三类员工的比例分别为22%、19%、59%。   劳务用工模式，主要是指船企通过劳务工程承包和劳务派遣两种形式使用劳动力的模式。劳务工程承包是劳务工程承包公司（俗称劳务队，以下简称劳务公司）与劳务工建立劳动关系，通过承包船企中间产品工程项目的用工方式。船企的劳务派遣与一般劳务派遣有所不同，是指劳务公司与劳务工建立劳动关系

4、，以协力工形式派遣到船企，由船企或劳务公司对员工进行管理的用工方式。   船企使用劳务工始于20世纪80年代中后期，随着船企用工方式改革的深化，为应对船市周期性波动，船企在部分劳动力短缺、技能要求相对较低的岗位逐渐开始使用劳务工，劳务公司便应运而生。劳务公司招收农民工组成劳务队，与船企签订工程承包协议，利用船企的场地、设施，进行如涂装打磨、分段制作等项目工程的施工，船企按不同工程项目吨位价格与劳务公司结算工程费用，劳务公司通常与劳务工约定小时工资或日工资，按月支付。随着劳务用工数量的增加，劳务用工逐渐扩展到船企的

5、各辅助工种，并覆盖所有主体工种，作业范围也随之扩展到所有中间产品的作业区域、类型和阶段。其中，劳务用工模式也伴随着用工规模和范围的扩展而日益成熟和发展。1.由单一模式向多种组合用工模式发展   早期的劳务用工模式仅是单一的劳务外包形式，即劳务公司带领劳务工承包船企某项工程项目。当劳务用工规模达到一定程度后，劳务公司对劳务工的管理开始力不从心，劳务工流动无序。为稳定劳动力队伍，船企在一些相对需要固化的岗位，如支持作业区域的起运、吊装等辅助岗位，开始尝试采用劳务公司向船企派遣协力工的用工模式：船企与劳务公司签订劳务派

6、遣协议，劳务公司向船企派遣协力工，薪酬采用日工资制，由劳务公司发放，劳务公司负责员工的日常管理。在此基础上，为了进一步加强对协力工的管理，劳务工的用工形式逐步发展为由船企发放工资、安排岗位和布置作业，即船企直接管理协力工。目前，船企的劳务用工模式中，实际上包含了船企直接管理的协力工、由劳务公司管理的协力工和劳务工程承包的劳务工三种用工形式的组合。2.由对劳务公司的管理向劳务工管理发展   船企经历了由对劳务公司的资质管理到参与劳务公司对劳务工日常管理工作的过程。劳务公司是船企工程项目的承包方，在发展初期，劳务工基

7、本上由各劳务公司管理，船企仅对劳务公司的承包资质、队伍规模、专业技能水平等进行审核。在发展的过程中，船企逐渐感到只对劳务公司进行资质管理，不足以满足生产岗位对劳务工的稳定和作业技能的需求，便开始逐步参与并渗透到劳务公司的内部管理中。在劳务工招聘方式上，由原先劳务公司单独招聘发展为船企与劳务公司共同招聘，有的还以船企为主招聘；在劳务工技能培训上，船企由不参与发展为全部承担上岗前和上岗后的培训；在薪酬发放上，协力工薪酬由劳务公司发放改为船企直接发放；在员工福利上，由不享受福利到船企直接向劳务工发放餐饮补贴（免费午餐）

8、，解决住宿，办理综合保险，以及对优秀劳务工发放技能补贴和各类奖励等。3.由单项工程承包向区域承包管理发展   单项工程承包基本上是针对某一作业区域、类型和阶段的中间产品进行承包作业。在船企的同一作业区域内，往往有多家劳务公司从事同一类型或不同类型中间产品的作业，常常发生作业界面不清、前后道工序交叉、现场管理责任不明等问题，使得区域管理混乱无序，缺乏整体效率。船企在实践中，