深化义乌国际贸易综合改革试点规划建设国际贸易改革试验区

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2、市场是中国名片，义乌商贸城堪称当代“义乌上河图”。作为全球小商品贸易中心，义乌现有各类经济主体32万户，总量稳居全国县级区域第一；小商品市场交易额3731亿元，已连续25年居全国各专业市场榜首。作为全国最富县市，2016年义乌城镇居民人均可支配收入超过6万，达到60773元人，稳居全国第一，人均储蓄余额、私人汽车拥有量等10项经济指标位居浙江省各县市区第一。 　　2016年3月，在时任国家副主席习近平、国务院副总理李克强等党和国家领导人的关怀下，义乌获批开展全国唯一的国际贸易综合改革试点。6年来，义乌勇当改革促进派和实干家，创新积累了一大批可复制可推

3、广的改革经验，改革红利持续释放。在全国率先探索建立“市场采购”贸易方式，从根本上解决了专业批发市场外贸发展的制度缺失问题，有力地促进了中小微企业参与国际贸易。义乌外贸出口从2016年的240多亿元增长到2016年的2240多亿元，增长将近10倍，作为一个县级市，份额占到全省1/8、全国1/62。国务院将义乌市场采购贸易方式试点经验在全国复制推广。开通了全球最长“义新欧”中欧货运班列。当前，“义新欧”已实现双向常态化运行，并开通西班牙、伊朗、德国、阿富汗、英国等8条线路，成为地方在国家“一带一路”建设实践中的典范和品牌。 　　为深化义乌国际贸易综合改革

4、试点，充分发挥义乌改革示范引领作用，提四点建议。 　　一、支持和推动义乌国际贸易改革试验区建设 　　为进一步深化义乌国际贸易改革试点，浙江省委、省政府提出规划建设国际贸易改革试验区，希望通过把试点上升为试验区，叠加实施自由贸易港区等改革措施，努力为国家推进外贸领域改革、构建开放型经济新体制探索新路径、提供新经验。建议国家从战略层面谋划，支持和推动义乌国际贸易改革试验区建设。 　　“反向”实施市场采购进口贸易机制 　　随着国民生活水平日益提高，有大量消费者选择出国购买境外商品，购買产品不仅是奢侈品，更多是日用消费品，包括奶粉、马桶盖、电饭锅等，每年在境

5、外消费超过万亿，造成国内市场需求和国内税收的双流失。当前，越来越多市场主体敏锐地发现进口贸易的商机，许多市场经营户、外贸公司、境外客商开始转向在义乌从事进口贸易。目前，义乌进口商品馆已有来自全球100多个国家和地区10万种进口商品；进口商品博览会已成为国内进口日用消费品领域最大展会，每年吸引全球100多国家、地区1500家企业参展；进口商品购物节每年吸引50万以上消费者，去年义乌实现进口商品销售75亿元以上。 　　为此，建议在市场采购贸易方式，为中小企业外贸出口创造了便利条件的基础上，对市场采购进行“反向”操作，建立保税市场，鼓励市场经营户境外集中采

6、购，境内集中销售，在不影响全国税收“总盘子”基础上，对部分商品实行进口免税或先征后退的政策，引导境外消费回流。先期，争取在“义新欧”回程班列进口商品中试行，并实行“四限”措施：一是限主体，经认定的市场集聚区内的市场经营主体；二是限额度，设定市场采购进口免税限额为集装箱15万美元/票；三是限商品，限定采购部分关税税率较低、国内产业互补性强的进口日用消费品，比如纺织服装、工艺品、钟表、家用电器等日用消费品；四是限区域，优先选择“一带一路”沿线与我国有紧密或重要贸易关系的国家与地区，已签订或即将签订自由贸易区协定的国家和地区开展跨境电子商务综合试验 　　近

7、年来，义乌加快线上线下融合发展，注册地在义乌的电商账户数超过25万家，内贸网商密度全国第一、外贸网商密度全国第二。去年义乌市的快递业务量已突破10亿件，超过河南、四川等24个省。特别跨境电子商务发展迅猛，在李克强总理亲自关心下，义乌国际邮件互换局建成投入运营仅一年，通关总量即突破5000万件，位列广州、深圳、北京之后，居全国第4，已成为市场采购贸易之外新的外贸增长点。建议支持义乌设立跨境电子商务综合试验区，探索开展跨境电子商务利用市场采购贸易方式出口、跨境电商保税进口等业务，为全国跨境电子商务发展积累经验。 　　二、将“义甬舟”开放大通道上升为国家战

8、略 　　义甬舟开放大通道是浙江省“十三五”时期规划建设的重大战略平台。该通道以宁波舟山港、义乌陆港、甬金高速