湖南省洪水风险分析防洪风险图编制及其应用

湖南省洪水风险分析防洪风险图编制及其应用

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1、(湖南省水利厅长沙市410007)【摘要】文章从洪水风险分析的内容、数据的取得,图文的处理以及风险图的作用与减灾效益几个方面介绍了《湖南省城镇、大型水库洪水风险示意图集》的编制及其应用指导。作为湖南省防灾减灾的这项非工程举措具有较强的实用性和可操作性。【关键词】湖南省洪水风险分析图集进入20世纪90年代,湖南省洪涝灾害频繁发生。灾害损失越来越大,人员伤亡越来越多。1997年湖南省防汛抗旱指挥部办公室,组织力量,开始进行洪水风险分析、编制洪水风险图的工作。这项非工程措施是减少洪灾损失的一项战略措施,其基本做法是通过加强对洪水规律的研究,调整洪水威胁地区的开发利用方式,加强防洪管理,以适应

2、洪水天然特性,达到最大限度减少防洪建设投入和减灾避灾的目的。洪水风险分析是指在防洪措施中引进概率的概念,定量地估计某地出现某种类型洪水的可能性。就某种意义来说是一种超长期的洪水预报(概率预报)。洪水风险分析可以使洪泛区居民了解自己所处位置的洪灾风险概率和受灾的严重程度,提高防和水深,从而可以预知和分析不同量级洪水可能造成的风险和灾害。在国家防办、省防指领导的指导下,湖南省防汛办统一组织,经过两年多的共同努力,至1999年上半年止,全省共完成80座县级以上城镇(其中市、州级城市14座)、19座大型水库洪水风险分析及图集的编制工作。于2000年7月在国内首家刊印出版了《湖南省城镇、大型水库

3、洪水风险示意图集》。洪水风险分析内容根据湖南省防洪工作的需要,确定研究对象为:市级城市、县级城镇(市)和大型水库三类。制作风险图一般利用三种方法进行:(1)在基础资料齐备的小流域可选用数值模拟法。(2)在边界1水频率分析。(4)通过洪流演算求算控制点相应的若干设计洪水流量,必要时推求回水曲线。(5)绘制洪水水面线。(6)选定在较大比例尺、较为精确的地形图上,勾划按照不同设计洪水圈定的不同危险程度的淹没区的范围。洪水风险分析主要包括:城市(镇)20年、50年或100年一遇等不同频率洪水计算以及大型水库最大泄量、溃坝洪水演算,以及在此情况下可能造成城镇和水库下游洪水风险情况的调查、统计、分

4、析,淹没范围内的总面积、耕地面积、重要部门和单位、重要基础设施、国家、集体和个人的财产、直接经济损失评估及最大淹没水深等地理、社会经济信息。没耕地面积一般占总面积的15%~30%。215固定资产总值确定由于湖南省各地经济发展不平衡,山区、丘陵区和平原区的城镇、农村的经济状况差别较大,因此,在采用有关统计年鉴资料的同时,还参照试点等典型调查情况,经综合统计分析,确定其固定资产值:山区一般为(118~2)万元/人;丘陵和平原区一般为(210~215)万元/人;城镇一般为(310~410)万元/人。216经济损失评估洪灾损失率的确定:由于湖南省湘、资、沅、澧四水和洞庭湖平原地区的河流之间各河

5、道的坡降不同,同流域上下游的坡降差别大,同流域上下游、湖区的2洪水风险分析与风险图信息处理途径洪水淹没历时差别甚大,平原地区远远大于山丘区。211工作底图主要采用实测城市(镇)地形图和河道断面图;省、市、县水利水电工程分布图;1985年出版的1∶50000地形图;1998年出版的1∶250000地形图;最新出版的1∶10000地形图;有关部门实测的最新城市地形图;最新城市(镇)规划图;水利防洪规划图;有关专业规划图等。212地理、社会经济信息根据各城镇、大型水库的实际情况,地理、社会经济信息来源主要有:实地测量,典型现场调查,有关部门最新统计年鉴,有关部门填报,图上直接量取,1995年

6、出版的《湖南省洞庭湖区堤垸基本资料》、1950~1999年《湖南省水旱灾害专著》《、湖南省历年防汛基本资料汇编》等。213受灾人口确定以1997年《湖南省统计年鉴》《、湖南省洞庭湖区堤垸基本资料》为依据,按照当地的人口自然增长率推算确定。214淹没总面积、耕地面积确定采用1997年《湖南统计年鉴》和《湖南农业统计年鉴》,1995年《湖南省洞庭湖区堤垸基本资料》的数据,根据1996年在石门县、衡山县和安乡县安保垸试点工作中的典型调查情况,结合城市规划、实地测量、实地调查等有关资料。特别是1996年、1998年湖区溃决堤垸和山丘区县(市)城镇进水受灾实际情况实地调查的有关资料。经综合统计、

7、分析得出,其淹没总面积和耕地面积两者的比值为:大型水库在最大下泄和溃坝情况下,淹没耕地面积一般占其总面积的25%~45%;城镇超标准洪水情况下,淹经历年洪灾统计资料分析,山丘区淹没时间一般为几小时至几十小时,而湖区淹没历时可长达50多天,因而其经济损失率的选定非常关键。因此,采用典型年法,对湖南省1950~1999年50年中17次典型大水年的洪灾资料进行综合统计分析,选定各项直接经济综合损失率为:大型水库最大下泄和城镇发生超标准洪水情况下,各项

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