洪水风险图编制技术细则

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1、附件一洪水风险图编制技术细则（试行）二〇一〇年二月目录1总则12总体技术规定22.1风险要素的规定22.2风险图编制流程与洪水计算方法32.3洪水风险图分类与基本技术要求52.4洪水风险计算分析的一般性规定73基本资料收集与分析93.1基本要求93.2自然地理资料93.3水文及洪水资料103.4社会经济资料113.5构筑物及工程调度资料123.6洪涝灾害资料133.7基础工作底图的加工处理144洪水分析与洪水影响分析144.1洪水分析方法的选择144.2洪水分析方法的基本技术要求164.3计算条件的设置194.4洪水过程及淹没范围、水深计算224.5洪水影响分析245江河湖泊洪水风险分析

2、255.1基本内容与要求255.2基本资料收集255.3计算方法选择和模型率定验证265.4计算方案设置265.5洪水影响分析286蓄滞洪区洪水风险分析296.1基本内容与要求29516.2基本资料收集296.3计算方法选择与模型的率定和验证316.4计算方案设置316.5洪水影响分析327水库洪水风险分析327.1基本内容与要求327.2基本资料收集327.3计算范围确定337.4计算方法选择与计算方案设置347.5模型率定验证和计算结果合理性检验367.6洪水影响分析368城市洪水风险分析378.1基本内容与要求378.2基础资料378.3计算范围确定388.4计算方法选择与计算方案

3、设置398.5洪水影响分析429洪水风险图制图和成果要求429.1总体要求429.2洪水风险图信息和数据429.3洪水风险图及数据编码449.4洪水风险图制图要求45附录A洪水风险分析方法附录B灾情统计与损失评估附录C洪水风险图成图技术要求511总则1.0.1为满足编制洪水风险图的需要，明确洪水风险图编制的基本原则、主要内容和技术要求，规范和统一洪水风险图编制的技术标准和技术方法，按照《洪水风险图编制导则》的基本要求制订本技术细则。1.0.2本技术细则适用于编制、修订用于防汛调度管理、灾害预警、灾情评估、洪水影响评价等防汛减灾工作以及为防洪区土地利用规划、洪水保险、公众风险意识提高等提供

4、基础信息的洪水风险图。用于其他目的的洪水风险图的编制和修订可参照执行。1.0.3洪水风险图的编制要遵守国家的有关法律、法规，要符合《洪水风险图编制导则》规定的各类洪水风险图编制原则和相关技术要求，同时还应遵循国家、行业的相关规程、规范等技术标准的规定。1.0.4要根据洪水风险图编制范围内的自然条件、河流特点及流域、区域社会经济发展对防洪减灾的要求确定洪水风险图编制内容，要求做到科学、客观、系统、实用。1编制洪水风险图除需要相关的水利信息外，还需要气象、交通、农业、城建及经济社会信息。信息来源应当考虑各部门信息源的兼容，提高洪水风险图信息的兼容性。2要重视洪水风险图的实用性，综合兼顾各部门

5、的多种需求，在标示洪水淹没范围和淹没水深的基础上尽可能增加风险图和附表的功能。1.0.5流域或区域防洪工程建设、城市建设和经济社会发展都会导致洪水风险发生变化，应及时修订或定期更新洪水风险图，以反映洪水风险状况的变化。在选择洪水风险图编制方法和模型时应考虑便于信息更新和成果更新的要求。1.0.6洪水风险图编制专业性强，编制单位应通过各级防汛指挥机构的资质审查。511.0.7编制的洪水风险图应由省级及以上防汛指挥机构按规定的权限组织审查，报主管机关审批后公布使用。解释权属于批准部门或其指定的部门。2总体技术规定2.1风险要素的规定2.1.1洪水风险取决于致灾因子、承灾体和防灾能力等多方面要

6、素。洪水致灾因子中对洪水风险有影响的主要要素，包括洪源、洪水淹没范围、淹没水深、淹没历时和洪水流速、流向等；反映承灾体受洪水影响的主要要素包括人口、资产分布和密度等；防灾能力是指承灾体自身抗御洪水的能力，包括承灾体的抗灾性能、应急响应能力、灾后恢复能力、防洪除涝等工程设施及其标准等。洪水风险是上述风险要素综合影响的结果集合。根据《洪水风险图编制导则》的规定，编制洪水风险图时主要考虑洪水淹没范围、淹没水深等反映洪水自然特征的风险要素。需要时也可以考虑增加洪水流速、淹没历时、到达时间等要素。2.1.2洪水淹没范围的大小决定了受灾人口和受灾资产的数量，是反映灾害规模的重要要素。1编制淹没范围时

7、需反映不同频率或量级洪水的淹没范围。2洪水频率一般参照以下分级标准：5年、10年、20年、50年、100年、200年和500年一遇等。对于典型场次洪水应尽可能以流量、洪量或水位等特征值明确其量级。各地可根据淹没区域特点具体确定需反映的洪水频率或量级区间。2.1.3洪水淹没水深是决定承载体受损程度的主要要素。如农田淹没水深决定了作物的减产程度甚至绝产；居民区淹没水深决定了房屋和财产的受损率甚至人员伤亡的多少。511编制洪水风险图时需要