《抗旱规划技术大纲》

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1、附件1抗旱规划技术大纲补充说明目录一、总体要求1二、抗旱规划目标3三、基本情况调查与评估5四、水资源供需分析8五、易旱季节和旱灾易发地区分布图制图补充说明10六、抗旱应急（备用）水源工程及设施11七、其他相关补充说明13八、新增、替换和调整的附表式样15一、总体要求1、本次抗旱规划以编制省级行政区抗旱规划为主，以县级行政区为基本数据统计单元，县级负责基本数据收集，省、地两级负责基本数据审查、整理和汇总。2、各省（自治区、直辖市）按照全国《抗旱规划技术大纲》的要求统一进行抗旱现状分析、抗旱能力评价和抗旱形势分析等工作，在此基础上绘制省级易旱季节分布图和旱灾易发地区分布图，其分析结果需反馈到地、县

2、，并在上、下反复平衡、协调后最终确定。3、要在基本情况调查分析的基础上，由省区统一进行抗旱规划的总体布局，明确规划的重点地区和规划项目类型。4、规划中基础资料收集与分析、规划布局和规划内容三大部分要有机衔接。（1）基础资料收集以及旱情、旱灾、抗旱能力、水资源供需分析是整个规划的基础和依据，为规划布局、工程规划奠定基础。（2）规划以旱灾易发地区作为重点规划区域，针对存在的主要问题，结合区域特点，确定规划布局和抗旱工程类型。（3）根据规划布局，进行抗旱应急（备用）水源工程、旱情监测预警系统、抗旱指挥调度系统和抗旱减灾管理体系的规划。5、注意把握规划各部分工作的深度，突出重点:19一是研究提出省级行

3、政区旱情和旱灾特点、易旱季节分布状况、旱灾易发地区分布状况以及抗旱能力与抗旱形势；二是确定不同典型干旱年规划目标和具体指标；三是针对所确定的抗旱规划目标进行规划水平年和不同典型年供需水量分析，在此基础上进行规划总体布局，确定本次抗旱规划的重点地区；四是在上述工作的基础上，根据规划的总体布局，进行抗旱应急（备用）水源工程、旱情监测预警系统、抗旱指挥调度系统和抗旱减灾管理体系的规划，重点加强抗旱应急（备用）水源工程的规划。6、为便于各省（自治区、直辖市）更好地进行规划部分的工作，根据细化的抗旱规划目标，对全国《抗旱规划技术大纲》中的部分附表进行了调整和补充，包括：（1）为简化工作量，对原附表2-9

4、部分栏目进行了合并，其中可供水量一栏中“提水”、“引水”两栏合并为“引、提水”一栏填写；需水量一栏中，“居民生活”改为“生活”（即“大生活”），其生活用水包括居民生活用水（即“小生活用水”）、城镇绿化和环卫用水以及河湖生态补水等。生产用水中取消“建筑业和第三产业”一栏。（2）在调整后的附表2－9中“2020年常规规划方案”即是原附表2－9的“2020年方案”，增加了“2020年常规＋抗旱应急规划方案”相应内容。各省（自治区、直辖市）可根据实际情况，以县级行政区或地级行政区作为水资源供需分析的基本单元。详细内容见后面四“水资源供需分析”部分。（3）增加了规划水平年针对规划目标进行水资源供需水量分

5、析的3张表，分别为附表2－10（1）～附表2－10（3）；详细内容见后面四“水资源供需分析”部分。（4）《抗旱规划技术大纲》原附表4-1～4-4调整为附表4-1（XX省（自治区、直辖市）已建抗旱应急（备用）水源工程维修、改造及配套工程规划表）和附表4-2（XX19省（自治区、直辖市）抗旱应急水源工程及设施规划表）两张表，同时技术大纲原附表4-1～4-4作废。详细内容见后面六“抗旱应急（备用）水源工程及设施”部分。（5）《抗旱规划技术大纲》原附表8-1拆分为3张表，即附表8-1～附表8-3，原技术大纲附表8-1作废。详细内容见后面六“抗旱应急（备用）水源工程及设施”部分。二、抗旱规划目标1、由于

6、干旱的特点，决定了不同等级的干旱造成的影响也不同。本次抗旱规划主要考虑应急抗旱的需要，针对不同等级干旱确定具体的规划目标和重点保障的对象。本次抗旱规划的目标是：发生中度干旱时，城乡生活、工业生产用水有保障，农业生产和生态环境不遭受大的影响；发生严重干旱时，城乡生活用水有保障，工农业生产损失降到最低程度；发生特大干旱时，城乡居民生活饮用水有保障，尽量保证重点部门、单位和企业用水。2、发生中度干旱时的规划目标：城乡生活、工业生产用水有保障，农业生产和生态环境不遭受大的影响。具体内容包括：（1）一般而言，城乡生活、工业生产用水保证率都在95%以上，发生中度干旱时生活、生产用水不受影响，本次规划可不考

7、虑。（2）对于农业用水，我国南方绝大部分地区农田灌溉用水保证率大都在75%以上，北方农田灌溉用水保证率一般为50%~75%。因此，在发生中度干旱时，对农田灌溉用水保证率在75%以上的灌区，本次规划一般不考虑；对于农田灌溉用水保证率低于75%的灌区，抗旱的目标是保障农作物在播种期和关键生长期的用水需求。19（3）对于非农业灌区，各省（自治区、直辖市）可根据实际情况，抗旱的目标主要是保障粮食主产区、商